種子是農(nóng)業(yè)的“芯片”，小小的種子，連著“國之大者”，事關(guān)糧食安全和國計民生。“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，種子是基礎(chǔ)，必須把民族種業(yè)搞上去”。習(xí)近平總書記對種業(yè)振興念茲在茲，多次作出重要指示。

“在建設(shè)新時代更高水平‘天府糧倉’的行動中，我們緊盯糧食單產(chǎn)提升‘摸高’目標(biāo)開展相關(guān)工作。”今年以來，資陽市人大常委會成立執(zhí)法檢查組，對全市貫徹實施《四川省農(nóng)作物種子管理條例》（以下簡稱《條例》）情況進行檢查。以人大的高效監(jiān)督，激發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的“芯動能”。

執(zhí)法檢查

直指農(nóng)作物種質(zhì)資源“核心”

“農(nóng)作物種質(zhì)資源保護和利用、種業(yè)科技創(chuàng)新、育種科技成果轉(zhuǎn)化等方面成效怎樣？存在哪些問題？需要在哪些方面再下功夫？”

帶著這些問題，市人大常委會執(zhí)法檢查組深入種業(yè)企業(yè)、制種基地、經(jīng)營門市、種糧農(nóng)戶、監(jiān)管機構(gòu)，全面了解《條例》貫徹落實情況。先后深入雁江區(qū)，對保和鎮(zhèn)馬蹄灣村、洞子灣村的水稻、玉米新品種田間展示、示范情況進行檢查，對寶臺鎮(zhèn)春天溝村清水香苕資源保護基地、迎接鎮(zhèn)龍灘村和焦柏村資陽香橙資源保護基地進行檢查；深入安岳縣，對元壩鎮(zhèn)兩系雜交水稻制種試驗基地、安岳縣創(chuàng)輝糧油專業(yè)合作社種植大戶用種情況、佛白村水稻新品種田間展示進行檢查；前往樂至縣，對樂至縣確良種業(yè)人員配備及資質(zhì)、檢驗設(shè)備、種子貯藏、品種資源保護、制種基地規(guī)范建設(shè)，以及寶林鎮(zhèn)水稻玉米新品種田間展示等情況進行檢查。

與此同時，執(zhí)法檢查組還廣泛征求基層單位、干部群眾、人大代表建議意見，推動解決影響法規(guī)實施、制約種業(yè)發(fā)展的突出問題。

檢查中發(fā)現(xiàn)——

在種質(zhì)資源保護利用方面，資陽市實施地方種質(zhì)資源普查，完成地方特色種質(zhì)資源普查和收集，有72份農(nóng)作物種質(zhì)資源樣本錄入國家種質(zhì)資源名錄庫；加強特色種質(zhì)資源保護，制定重點任務(wù)清單，建成資陽香橙保種圃、安岳檸檬苗木繁育基地、安岳尤特香薯繁育基地；推動種質(zhì)資源開發(fā)利用，雁江區(qū)被認(rèn)定為全國第二批農(nóng)作物（柑桔）區(qū)域性良種繁殖基地縣，建成標(biāo)準(zhǔn)化柑橘種苗繁育基地3個，實施新品種展示示范1500畝。安岳縣引進培育檸檬新品系12個，年出圃優(yōu)質(zhì)苗木50萬株。

在良種推廣應(yīng)用方面，資陽市強化種子生產(chǎn)基地監(jiān)管，嚴(yán)格落實制種企業(yè)登記備案制度，目前全市有制種企業(yè)3家，基地面積7000余畝，制種油菜、玉米、水稻等品種17個，年產(chǎn)種子80余萬公斤；開展新品種區(qū)域試驗、種子企業(yè)聯(lián)合體試驗、綠色通道試驗和引種備案試驗57組186個品種，為農(nóng)民看禾選種、企業(yè)看禾育種、行業(yè)看禾推種提供參考；加強良種良法示范推廣，遴選主推“稻香杯”水稻、專用玉米、優(yōu)質(zhì)小麥等品種17個，推廣新技術(shù)新模式近60項，推廣“稻香杯”水稻面積50萬畝、大豆玉米帶狀復(fù)合種植29萬畝，建成糧油萬畝示范區(qū)9個、千畝展示片35個，百畝攻關(guān)田106個，全市主要農(nóng)作物良種覆蓋率達97.5%。

在農(nóng)作物供種保障能力方面，嚴(yán)格農(nóng)作物種子登記備案，全市備案玉米、水稻、大豆等主要農(nóng)作物品種895個（次），登記油菜等非主要農(nóng)作物品種378個（次）；開展新品種安全性評價，對2個存在缺陷的玉米品種，及時上報上級主管部門發(fā)布停用決定；加強對水稻、玉米和大豆等作物品種（親本）轉(zhuǎn)基因檢測，近年來未檢出非法轉(zhuǎn)基因成分，保障了用種安全。

在種子市場經(jīng)營秩序方面，加強種子生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售全環(huán)節(jié)市場監(jiān)管，對經(jīng)營單位備案和登記種子開展抽樣送檢，合格率達98.7%。立案查處種子違法案件10件，依法處理種子質(zhì)量糾紛28起。

“一項項工作，一組組數(shù)據(jù)，彰顯出資陽市將《條例》貫徹實施落到了實處。同時也表明，資陽種業(yè)發(fā)展如破土而出的種子，正在生根發(fā)芽、蓬勃發(fā)展、茁壯成長！”執(zhí)法檢查組人員這樣表示。

檢查建議

瞄準(zhǔn)筑牢糧食安全“屏障”

“檢查中我們發(fā)現(xiàn)，資陽在強化品種培育推廣、供種質(zhì)量保障、市場監(jiān)管執(zhí)法等方面取得了一定成效，但仍然存在種業(yè)服務(wù)體系不健全等不足，需要在下一步工作中加以改進。”市人大常委會副主任、執(zhí)法檢查組組長萬志瓊這樣總結(jié)檢查情況。

執(zhí)法檢查結(jié)束后，檢查組起草了執(zhí)法檢查報告和審議意見（草案），經(jīng)主任會議討論通過后提請常委會審議。資陽市五屆人大常務(wù)委員會第二十一次會議聽取和審議了執(zhí)法檢查報告，后經(jīng)完善審議意見并經(jīng)市人大常委會主任會議討論通過后，連同執(zhí)法檢查報告轉(zhuǎn)交資陽市政府研究處理。

針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，執(zhí)法檢查組對下步工作提出建議。建議重點直指推進種業(yè)振興，筑牢糧食安全屏障，為建設(shè)新時代高水平“天府糧倉”夯實基礎(chǔ)。

“建議在《條例》學(xué)習(xí)宣傳上下功夫，促進種業(yè)在法治軌道上健康發(fā)展，保障種業(yè)供給安全。”

“建議在種業(yè)服務(wù)體系上再著力，推動良種良法落戶到田。”

“建議在履行法定職責(zé)上抓落實，強化投入保障、人才引育、執(zhí)法監(jiān)管。”

“建議在完善法規(guī)制度上補缺項，提高種子經(jīng)營備案登記門檻，支持種子質(zhì)量檢測能力建設(shè)，加強農(nóng)作物種子網(wǎng)上交易監(jiān)管，建立種子質(zhì)量糾紛公益訴訟制度。”

……

開展執(zhí)法檢查，是資陽人大對建好“天府糧倉”的履職作為；審議意見，融入了資陽人大對加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的思考。他們說：“好種子，好農(nóng)業(yè)，是我們共同的‘芯’愿。”

牢記囑托，擔(dān)當(dāng)使命。“只有不斷強化種業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，才能真正保障糧食安全供給。”資陽市人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村委主任委員譚偉說，下一步，將持續(xù)用法治力量為種業(yè)護“芯”，促進資陽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。    （全媒體記者 胡佳音）