種子是農(nóng)業(yè)的“芯片”,小小的種子,連著“國之大者”,事關(guān)糧食安全和國計(jì)民生。“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,種子是基礎(chǔ),必須把民族種業(yè)搞上去”。習(xí)近平總書記對(duì)種業(yè)振興念茲在茲,多次作出重要指示。
“在建設(shè)新時(shí)代更高水平‘天府糧倉’的行動(dòng)中,我們緊盯糧食單產(chǎn)提升‘摸高’目標(biāo)開展相關(guān)工作。”今年以來,資陽市人大常委會(huì)成立執(zhí)法檢查組,對(duì)全市貫徹實(shí)施《四川省農(nóng)作物種子管理?xiàng)l例》(以下簡稱《條例》)情況進(jìn)行檢查。以人大的高效監(jiān)督,激發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的“芯動(dòng)能”。
執(zhí)法檢查
直指農(nóng)作物種質(zhì)資源“核心”
“農(nóng)作物種質(zhì)資源保護(hù)和利用、種業(yè)科技創(chuàng)新、育種科技成果轉(zhuǎn)化等方面成效怎樣?存在哪些問題?需要在哪些方面再下功夫?”
帶著這些問題,市人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組深入種業(yè)企業(yè)、制種基地、經(jīng)營門市、種糧農(nóng)戶、監(jiān)管機(jī)構(gòu),全面了解《條例》貫徹落實(shí)情況。先后深入雁江區(qū),對(duì)保和鎮(zhèn)馬蹄灣村、洞子灣村的水稻、玉米新品種田間展示、示范情況進(jìn)行檢查,對(duì)寶臺(tái)鎮(zhèn)春天溝村清水香苕資源保護(hù)基地、迎接鎮(zhèn)龍灘村和焦柏村資陽香橙資源保護(hù)基地進(jìn)行檢查;深入安岳縣,對(duì)元壩鎮(zhèn)兩系雜交水稻制種試驗(yàn)基地、安岳縣創(chuàng)輝糧油專業(yè)合作社種植大戶用種情況、佛白村水稻新品種田間展示進(jìn)行檢查;前往樂至縣,對(duì)樂至縣確良種業(yè)人員配備及資質(zhì)、檢驗(yàn)設(shè)備、種子貯藏、品種資源保護(hù)、制種基地規(guī)范建設(shè),以及寶林鎮(zhèn)水稻玉米新品種田間展示等情況進(jìn)行檢查。
與此同時(shí),執(zhí)法檢查組還廣泛征求基層單位、干部群眾、人大代表建議意見,推動(dòng)解決影響法規(guī)實(shí)施、制約種業(yè)發(fā)展的突出問題。
檢查中發(fā)現(xiàn)——
在種質(zhì)資源保護(hù)利用方面,資陽市實(shí)施地方種質(zhì)資源普查,完成地方特色種質(zhì)資源普查和收集,有72份農(nóng)作物種質(zhì)資源樣本錄入國家種質(zhì)資源名錄庫;加強(qiáng)特色種質(zhì)資源保護(hù),制定重點(diǎn)任務(wù)清單,建成資陽香橙保種圃、安岳檸檬苗木繁育基地、安岳尤特香薯繁育基地;推動(dòng)種質(zhì)資源開發(fā)利用,雁江區(qū)被認(rèn)定為全國第二批農(nóng)作物(柑桔)區(qū)域性良種繁殖基地縣,建成標(biāo)準(zhǔn)化柑橘種苗繁育基地3個(gè),實(shí)施新品種展示示范1500畝。安岳縣引進(jìn)培育檸檬新品系12個(gè),年出圃優(yōu)質(zhì)苗木50萬株。
在良種推廣應(yīng)用方面,資陽市強(qiáng)化種子生產(chǎn)基地監(jiān)管,嚴(yán)格落實(shí)制種企業(yè)登記備案制度,目前全市有制種企業(yè)3家,基地面積7000余畝,制種油菜、玉米、水稻等品種17個(gè),年產(chǎn)種子80余萬公斤;開展新品種區(qū)域試驗(yàn)、種子企業(yè)聯(lián)合體試驗(yàn)、綠色通道試驗(yàn)和引種備案試驗(yàn)57組186個(gè)品種,為農(nóng)民看禾選種、企業(yè)看禾育種、行業(yè)看禾推種提供參考;加強(qiáng)良種良法示范推廣,遴選主推“稻香杯”水稻、專用玉米、優(yōu)質(zhì)小麥等品種17個(gè),推廣新技術(shù)新模式近60項(xiàng),推廣“稻香杯”水稻面積50萬畝、大豆玉米帶狀復(fù)合種植29萬畝,建成糧油萬畝示范區(qū)9個(gè)、千畝展示片35個(gè),百畝攻關(guān)田106個(gè),全市主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)97.5%。
在農(nóng)作物供種保障能力方面,嚴(yán)格農(nóng)作物種子登記備案,全市備案玉米、水稻、大豆等主要農(nóng)作物品種895個(gè)(次),登記油菜等非主要農(nóng)作物品種378個(gè)(次);開展新品種安全性評(píng)價(jià),對(duì)2個(gè)存在缺陷的玉米品種,及時(shí)上報(bào)上級(jí)主管部門發(fā)布停用決定;加強(qiáng)對(duì)水稻、玉米和大豆等作物品種(親本)轉(zhuǎn)基因檢測,近年來未檢出非法轉(zhuǎn)基因成分,保障了用種安全。
在種子市場經(jīng)營秩序方面,加強(qiáng)種子生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售全環(huán)節(jié)市場監(jiān)管,對(duì)經(jīng)營單位備案和登記種子開展抽樣送檢,合格率達(dá)98.7%。立案查處種子違法案件10件,依法處理種子質(zhì)量糾紛28起。
“一項(xiàng)項(xiàng)工作,一組組數(shù)據(jù),彰顯出資陽市將《條例》貫徹實(shí)施落到了實(shí)處。同時(shí)也表明,資陽種業(yè)發(fā)展如破土而出的種子,正在生根發(fā)芽、蓬勃發(fā)展、茁壯成長!”執(zhí)法檢查組人員這樣表示。
檢查建議
瞄準(zhǔn)筑牢糧食安全“屏障”
“檢查中我們發(fā)現(xiàn),資陽在強(qiáng)化品種培育推廣、供種質(zhì)量保障、市場監(jiān)管執(zhí)法等方面取得了一定成效,但仍然存在種業(yè)服務(wù)體系不健全等不足,需要在下一步工作中加以改進(jìn)。”市人大常委會(huì)副主任、執(zhí)法檢查組組長萬志瓊這樣總結(jié)檢查情況。
執(zhí)法檢查結(jié)束后,檢查組起草了執(zhí)法檢查報(bào)告和審議意見(草案),經(jīng)主任會(huì)議討論通過后提請(qǐng)常委會(huì)審議。資陽市五屆人大常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議聽取和審議了執(zhí)法檢查報(bào)告,后經(jīng)完善審議意見并經(jīng)市人大常委會(huì)主任會(huì)議討論通過后,連同執(zhí)法檢查報(bào)告轉(zhuǎn)交資陽市政府研究處理。
針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,執(zhí)法檢查組對(duì)下步工作提出建議。建議重點(diǎn)直指推進(jìn)種業(yè)振興,筑牢糧食安全屏障,為建設(shè)新時(shí)代高水平“天府糧倉”夯實(shí)基礎(chǔ)。
“建議在《條例》學(xué)習(xí)宣傳上下功夫,促進(jìn)種業(yè)在法治軌道上健康發(fā)展,保障種業(yè)供給安全。”
“建議在種業(yè)服務(wù)體系上再著力,推動(dòng)良種良法落戶到田。”
“建議在履行法定職責(zé)上抓落實(shí),強(qiáng)化投入保障、人才引育、執(zhí)法監(jiān)管。”
“建議在完善法規(guī)制度上補(bǔ)缺項(xiàng),提高種子經(jīng)營備案登記門檻,支持種子質(zhì)量檢測能力建設(shè),加強(qiáng)農(nóng)作物種子網(wǎng)上交易監(jiān)管,建立種子質(zhì)量糾紛公益訴訟制度。”
……
開展執(zhí)法檢查,是資陽人大對(duì)建好“天府糧倉”的履職作為;審議意見,融入了資陽人大對(duì)加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的思考。他們說:“好種子,好農(nóng)業(yè),是我們共同的‘芯’愿。”
牢記囑托,擔(dān)當(dāng)使命。“只有不斷強(qiáng)化種業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),才能真正保障糧食安全供給。”資陽市人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村委主任委員譚偉說,下一步,將持續(xù)用法治力量為種業(yè)護(hù)“芯”,促進(jìn)資陽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。 (全媒體記者 胡佳音)