經(jīng)省委、省政府批準(zhǔn)，2023年10月17日至2023年10月31日，省生態(tài)環(huán)境保護督察組（以下簡稱督察組）對我市開展了第三輪省級生態(tài)環(huán)境保護例行督察。2023年12月27日，督察組向我市反饋了督察情況，指出我市在生態(tài)環(huán)境保護工作中還存在貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想有差距、水生態(tài)環(huán)境保護短板明顯、突出生態(tài)環(huán)境問題整改不力、其他突出生態(tài)環(huán)境問題等4個方面的問題。為進一步做好督察整改工作，我市高度重視，多次組織召開市委常委會會議、市政府常務(wù)會議和專題會議研究整改工作，對反饋問題照單全收，制定了《資陽市落實四川省第三輪生態(tài)環(huán)境保護督察資陽市督察報告整改任務(wù)清單》（以下簡稱整改任務(wù)清單）。整改任務(wù)清單包括34項整改任務(wù)、132條整改措施，并明確了整改目標(biāo)、整改責(zé)任單位和整改時限。現(xiàn)向社會進行公開，接受公眾監(jiān)督。

附件：資陽市落實四川省第三輪生態(tài)環(huán)境保護督察資陽市督察報告整改任務(wù)清單

中共資陽市委 資陽市人民政府

2024年3月25日

附件

資陽市落實四川省第三輪生態(tài)環(huán)境保護督察資陽市督察報告整改任務(wù)清單

一、貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想有差距

（一）綠色發(fā)展意識不強

1．磚瓦行業(yè)是資陽市大氣污染物排放的主要行業(yè)，75家磚瓦企業(yè)中，規(guī)模小于6000萬塊標(biāo)磚/年的有51家，全市磚瓦行業(yè)整體呈現(xiàn)出企業(yè)分布散、能耗高、污染排放大、產(chǎn)業(yè)層次和科技化水平低的特點。2018年，原省經(jīng)濟和信息化委印發(fā)通知，要求摸清燒結(jié)磚瓦行業(yè)產(chǎn)能底數(shù)，禁止新增產(chǎn)能，明確提出，未列入此次統(tǒng)計的產(chǎn)能不能作為改擴建項目的產(chǎn)能；2020年，經(jīng)濟和信息化廳等7部門出臺意見，要求成都平原經(jīng)濟區(qū)燒結(jié)磚瓦行業(yè)新建擴建項目減量置換比例不低于1.5:1。資陽市經(jīng)信部門對磚瓦行業(yè)產(chǎn)能底數(shù)掌握不清，政策執(zhí)行不嚴(yán)不實，違規(guī)進行產(chǎn)能置換。督察組先后五次調(diào)度，該局上報的產(chǎn)能數(shù)據(jù)一改再改，2023年較2020年產(chǎn)能變化情況由第1次的增加2.38億匹變?yōu)榈?/span>5次的下降5.3億匹。此外，督察發(fā)現(xiàn)，該局在2020年統(tǒng)計19家磚瓦企業(yè)產(chǎn)能時，較2018年憑空增加6.3億匹，增幅達(dá)115%，并將虛增產(chǎn)能用于產(chǎn)能置換。

責(zé)任單位：市經(jīng)濟和信息化局；各縣（區(qū)）黨委和人民政府，高新區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)黨工委和管委會（分號前為牽頭責(zé)任單位，下同）

督導(dǎo)單位：市工業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

整改時限：2024年8月底前

整改目標(biāo)：依法依規(guī)推動磚瓦行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

整改措施：

一是2024年1月底前，梳理2018年、2020年、2023年磚瓦企業(yè)數(shù)量和產(chǎn)能變化情況，摸清全市磚瓦企業(yè)存續(xù)狀態(tài)和產(chǎn)能底數(shù)，更新磚瓦企業(yè)清單，依法依規(guī)鎖定產(chǎn)能數(shù)據(jù)。

二是2024年2月底前，按照《四川省經(jīng)濟和信息化廳辦公室關(guān)于開展磚瓦行業(yè)專項整治行動的通知》（川經(jīng)信辦函〔2023〕77號）要求，以2018年上報經(jīng)濟和信息化廳產(chǎn)能數(shù)據(jù)為基準(zhǔn)，認(rèn)真核查新增產(chǎn)能的產(chǎn)能置換手續(xù)。

三是2024年2月底前，制定出臺《資陽市磚瓦企業(yè)產(chǎn)能置換指導(dǎo)意見》《資陽市磚瓦行業(yè)轉(zhuǎn)型升級方案》。

四是2024年8月底前，督促縣（區(qū)）完成對未進行產(chǎn)能置換或產(chǎn)能置換存在問題的違規(guī)產(chǎn)能進行整改，補齊產(chǎn)能置換手續(xù)，確保用于產(chǎn)能置換的產(chǎn)能合法合規(guī)且屬于2018年經(jīng)濟和信息化廳統(tǒng)計在冊產(chǎn)能或其置換產(chǎn)能。

2．安岳縣友誼機磚廠等3家企業(yè)2018年統(tǒng)計產(chǎn)能共4800萬匹，但2020年卻按12000萬匹產(chǎn)能進行1.5:1減量置換，用于石羊鎮(zhèn)啟元機磚廠改擴建，“減量”置換后實際產(chǎn)能反而增至8000萬匹，增幅達(dá)67%。安岳縣鎮(zhèn)子聯(lián)合機磚廠、協(xié)和鎮(zhèn)新辛機磚廠也存在類似問題。

責(zé)任單位：安岳縣委、縣政府

督導(dǎo)單位：市經(jīng)濟和信息化局

整改時限：2024年8月底前

整改目標(biāo)：依法依規(guī)進行產(chǎn)能置換。

整改措施：

一是2024年1月底前，以2018年上報經(jīng)濟和信息化廳產(chǎn)能數(shù)據(jù)為基準(zhǔn)，核查安岳縣石羊鎮(zhèn)啟元機磚廠、安岳縣石羊鎮(zhèn)友誼磚廠、安岳縣協(xié)和鎮(zhèn)新辛機磚廠、安岳縣鎮(zhèn)子聯(lián)合機磚廠、安岳縣新生建材有限公司5家企業(yè)產(chǎn)能數(shù)據(jù)，鎖定虛增產(chǎn)能。

二是2024年1月底前，以2018年上報經(jīng)濟和信息化廳產(chǎn)能數(shù)據(jù)為基準(zhǔn)，舉一反三摸清安岳縣轉(zhuǎn)型升級后磚瓦企業(yè)存續(xù)狀態(tài)和產(chǎn)能底數(shù)，并鎖定存續(xù)磚瓦企業(yè)產(chǎn)能數(shù)據(jù)。

三是2024年5月底前，督促安岳縣石羊鎮(zhèn)啟元機磚廠通過合法合規(guī)產(chǎn)能置換，補齊虛增產(chǎn)能部分，并完善相關(guān)手續(xù)。

四是2024年8月底前，督促安岳縣轉(zhuǎn)型升級后的磚瓦企業(yè)（包括安岳縣鎮(zhèn)子聯(lián)合機磚廠、安岳縣協(xié)和鎮(zhèn)新辛機磚廠）完成對未進行產(chǎn)能置換或產(chǎn)能置換存在問題的違規(guī)產(chǎn)能進行整改，補齊產(chǎn)能置換手續(xù)，確保用于產(chǎn)能置換的產(chǎn)能合法合規(guī)且屬于2018年經(jīng)濟和信息化廳統(tǒng)計在冊產(chǎn)能或其置換產(chǎn)能。

3．雁江區(qū)大堰園藝機磚廠、蓮臺頁巖磚廠未納入2018年產(chǎn)能統(tǒng)計，其產(chǎn)能禁止用于置換，但雁江區(qū)卻將其用于新建項目，且僅實施等量置換未予減量。

責(zé)任單位：雁江區(qū)委、區(qū)政府

督導(dǎo)單位：市經(jīng)濟和信息化局

整改時限：2024年6月底前

整改目標(biāo)：依法依規(guī)進行產(chǎn)能置換。

整改措施：

一是2024年1月底前，完成雁江區(qū)現(xiàn)有磚瓦企業(yè)產(chǎn)能核定，督促企業(yè)依法依規(guī)進行項目申報，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)能置換項目。

二是立即停止金利農(nóng)新型環(huán)保材料有限公司新建機磚項目建設(shè)，在2024年6月底前，完成合法產(chǎn)能整合，待驗收合格后，方可繼續(xù)建設(shè)。

（二）工作作風(fēng)不嚴(yán)不實

4．按照全省礦山生態(tài)修復(fù)問題排查整治專項行動要求，資陽市將34座礦山納入整治范圍。資陽市自然資源局作為行業(yè)主管部門，不擔(dān)當(dāng)不作為，排查搞形式，整治走過場，問題避重就輕，工作敷衍了事，其中安岳縣7個問題均僅為“未簽訂生態(tài)修復(fù)基金協(xié)議”，樂至縣7個問題也僅為“未足額繳存修復(fù)基金”“未簽訂基金使用監(jiān)管協(xié)議”“未更新二合一方案”等。資陽市在問題整治中不實事求是，對礦山企業(yè)存在的生態(tài)破壞問題熟視無睹。督察組抽查7座礦山，發(fā)現(xiàn)均未按復(fù)墾方案要求開展生態(tài)修復(fù)，但資陽市上報其中6座已完成整治。

責(zé)任單位：市自然資源規(guī)劃局；各縣（區(qū)）黨委和人民政府，高新區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)黨工委和管委會

督導(dǎo)單位：市自然資源領(lǐng)域突出問題清理整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

整改時限：2024年12月底前

整改目標(biāo)：完成問題整改，加快全市礦企綠色轉(zhuǎn)型。

整改措施：

一是2024年1月底前，在進一步復(fù)核督察組抽查的7家礦山企業(yè)生態(tài)修復(fù)問題基礎(chǔ)上，全面排查全市34家礦山企業(yè)，認(rèn)真核實礦山企業(yè)在采礦權(quán)、開發(fā)利用、生態(tài)修復(fù)等方面存在的問題，建立問題臺賬。

二是2024年4月底前，與礦山企業(yè)簽訂生態(tài)修復(fù)基金協(xié)議，依據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境保護和土地復(fù)墾方案“二合一”方案，建立生態(tài)修復(fù)基金管理“三方”賬戶，落實資金保障。如果礦山企業(yè)按期履行生態(tài)修復(fù)，其繳納的生態(tài)修復(fù)基金按相關(guān)規(guī)定退還。

三是2024年3月底前，根據(jù)前期建立的問題臺賬，督促問題礦山企業(yè)制定“一礦一策”整改方案；2024年6月底前，按照自然資源廳要求，督促問題礦山企業(yè)完成礦山開發(fā)利用和生態(tài)修復(fù)問題的整改；2024年12月底前，推進問題礦山企業(yè)完成“一礦一策”整改方案中其他問題整改，系統(tǒng)解決礦產(chǎn)資源管理問題。

四是2024年3月底前，依法明確富良建材廠采礦權(quán)延續(xù)事宜。督促礦業(yè)權(quán)人制定“一面墻”《安全隱患整改方案》，完善《礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾方案》，足額繳納修復(fù)基金，同步完成生態(tài)修復(fù)和問題整改。

五是2024年6月底前，完成典型案例指出的安岳縣明正頁巖磚廠、李家鎮(zhèn)天弘建材有限責(zé)任公司、橫廟機磚廠等3家礦山企業(yè)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)辦理，解決3家磚瓦企業(yè)用地問題。

5．部分工業(yè)園區(qū)沒有把握好高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護的辯證統(tǒng)一關(guān)系，沒有自覺把經(jīng)濟活動限制在自然環(huán)境能夠承受的限度內(nèi)。安岳縣姚市河白沙國考斷面在2022年1月—2023年8月中有12個月水質(zhì)未達(dá)考核要求，安岳縣經(jīng)開區(qū)在納污水體已無環(huán)境容量的情況下，未落實園區(qū)規(guī)劃環(huán)評提出的污水處理廠排水執(zhí)行地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)限值的要求，自降標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行城鎮(zhèn)生活污水處理廠一級A標(biāo)。

責(zé)任單位：安岳縣委、縣政府

督導(dǎo)單位：市經(jīng)濟和信息化局

整改時限：2024年9月底前

整改目標(biāo)：實施安岳縣工業(yè)園區(qū)污水處理廠提標(biāo)改造，嚴(yán)守環(huán)境容量上限。

整改措施：

一是結(jié)合受納水體環(huán)境容量現(xiàn)狀和經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)情況，加快安岳縣經(jīng)開區(qū)規(guī)劃環(huán)評工作，科學(xué)確定安岳縣工業(yè)園區(qū)污水處理廠排放標(biāo)準(zhǔn)，2024年6月底前通過審查，獲得審查意見。

二是根據(jù)規(guī)劃環(huán)評及審查意見，實施安岳縣工業(yè)園區(qū)污水處理廠提標(biāo)改造和管理提升工作，確保2024年9月底前園區(qū)污水處理廠排放滿足有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

三是嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)開區(qū)規(guī)劃環(huán)評及審查意見要求，把招引企業(yè)等經(jīng)濟活動限制在環(huán)境承載能力之內(nèi)，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

（三）節(jié)能降耗推動不力

6．2020年資陽市非化石能源消費比重僅有30.7%，未完成“十三五”37.81%的既定目標(biāo)，2022年甚至下降至25.6%，是全省4個占比低于30%城市之一，距完成“十四五”40%的目標(biāo)還有較大差距。

責(zé)任單位：市發(fā)展改革委；市經(jīng)濟和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通運輸局、市統(tǒng)計局、國網(wǎng)資陽供電公司，各縣（區(qū)）黨委和人民政府，高新區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)黨工委和管委會

督導(dǎo)單位：市節(jié)能減排及應(yīng)對氣候變化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

整改時限：2025年12月底前

整改目標(biāo)：完成《資陽市碳達(dá)峰實施方案》明確的“十四五”非化石能源消費占比目標(biāo)。

整改措施：

一是2024年3月底前，印發(fā)資陽市能源領(lǐng)域碳達(dá)峰專項行動方案，積極構(gòu)建清潔低碳安全高效能源體系，發(fā)展能源低碳消費新模式新業(yè)態(tài)，推動能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，加大非化石能源供給，優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)。

二是嚴(yán)把項目準(zhǔn)入關(guān)口，按照國省有關(guān)政策要求，落實固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查制度，控制化石能源消費，堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展，引導(dǎo)項目開展行業(yè)對標(biāo)，源頭把控全市新上項目能效水平。

三是加快構(gòu)建節(jié)約高效清潔低碳用能模式，有序引導(dǎo)天然氣消費，優(yōu)先保障民生用氣，統(tǒng)籌工商業(yè)用氣；鼓勵具備條件的建筑樓宇、產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展分布式光伏；持續(xù)推進建筑、交通運輸?shù)戎攸c領(lǐng)域節(jié)能；認(rèn)真貫徹“電動四川”行動計劃，加快充換電樁基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進新能源汽車推廣應(yīng)用。

四是加快建設(shè)新型電力系統(tǒng)，完善電網(wǎng)主網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，加快配電網(wǎng)改造升級，推動川投資陽電氣項目2024年建成投產(chǎn)，加快資陽市雁江區(qū)220千伏天星變電站電網(wǎng)側(cè)儲能項目、四川安岳100兆瓦/200兆瓦時化學(xué)儲能示范項目前期工作，提升電力系統(tǒng)綜合供電能力。

7．《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法》明確，未通過節(jié)能審查的項目不得開工建設(shè)。資陽市、縣兩級發(fā)展改革部門履職不力，未嚴(yán)格開展節(jié)能審查。資陽市雁江區(qū)東峰集氣總站項目年綜合能耗超過5000噸標(biāo)煤，未取得節(jié)能審查批復(fù)，就于2022年9月開工建設(shè)，截至督察進駐也未完成節(jié)能整改。

責(zé)任單位：市發(fā)展改革委；雁江區(qū)委、區(qū)政府

督導(dǎo)單位：市節(jié)能減排及應(yīng)對氣候變化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

整改時限：2024年3月底前

整改目標(biāo)：嚴(yán)格落實《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法》，按要求開展節(jié)能審查。

整改措施：

一是2024年1月底前，修訂并印發(fā)《資陽市固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查實施辦法》，推進落實節(jié)能審查制度。

二是壓緊壓實各縣（區(qū)）、高新區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)節(jié)能審查職責(zé)，2024年3月底前完成2016年以來新建、改建、擴建及技改項目節(jié)能審查情況摸排和整改，堅決杜絕未批先建、違規(guī)上馬固定資產(chǎn)投資項目。

三是立即責(zé)令雁江區(qū)東峰集氣總站項目停止生產(chǎn)，并編制節(jié)能整改方案，2024年3月底前完成整改。

四是加強對新建、改建、擴建項目日常監(jiān)管，強化項目節(jié)能審查管理，落實項目節(jié)能審查月調(diào)度機制，實時掌握全市節(jié)能審查實施情況，規(guī)范開展固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查。

8．《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法》明確，未通過節(jié)能審查的項目不得開工建設(shè)。資陽市、縣兩級經(jīng)信部門履職不力，未嚴(yán)格開展節(jié)能審查。安岳縣明正頁巖磚廠、李家鎮(zhèn)天弘建材有限責(zé)任公司、橫廟機磚廠等3家企業(yè)改擴建項目未經(jīng)節(jié)能審查已開工建設(shè)。

責(zé)任單位：市經(jīng)濟和信息化局；安岳縣委、縣政府

督導(dǎo)單位：市工業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

整改時限：2024年12月底前

整改目標(biāo)：落實《四川省固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查實施辦法》，規(guī)范開展改擴建項目節(jié)能審查。

整改措施：

一是2023年9月16日、2023年12月14日、2023年12月25日安岳縣經(jīng)濟和信息化局已分別對李家鎮(zhèn)天弘建材有限責(zé)任公司、安岳縣振新建材有限公司（原橫廟機磚廠）、安岳縣明正頁巖磚廠下達(dá)責(zé)令停工整改的通知，責(zé)令3戶企業(yè)立即停止建設(shè)，并進行整改。 

二是2024年1月底前，完成縣（區(qū)）固定資產(chǎn)投資技術(shù)改造項目節(jié)能審查月調(diào)度機制建設(shè)，督促縣（區(qū)）按規(guī)定開展節(jié)能審查工作。

三是2024年3月底前，根據(jù)《四川省固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查實施辦法》，制發(fā)技術(shù)改造項目節(jié)能審查規(guī)范流程。

四是2024年12月底前，完成安岳縣明正頁巖磚廠、李家鎮(zhèn)天弘建材有限責(zé)任公司、橫廟機磚廠3家企業(yè)改擴建項目節(jié)能審查未批先建問題整改。對不能整改或逾期未完成整改的企業(yè)，依法實施關(guān)閉。

9．《工業(yè)節(jié)能管理辦法》明確，縣級以上地方人民政府工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)節(jié)能監(jiān)督管理工作。資陽市經(jīng)信局履職不到位，工作流于形式。工業(yè)和信息化部等三部門早在2017年就聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快燒結(jié)磚瓦行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的若干意見》，要求現(xiàn)有生產(chǎn)燒結(jié)墻體材料企業(yè)應(yīng)達(dá)到單位產(chǎn)品能耗限值要求，但資陽市經(jīng)信局直至2023年才安排部署，印發(fā)的工作通知還在引用早已于2020年失效的能耗國家標(biāo)準(zhǔn)，官僚主義、形式主義突出。2021年以來，資陽市經(jīng)信部門對21家磚瓦企業(yè)開展節(jié)能監(jiān)察，其中有15家不能提供產(chǎn)能和能耗數(shù)據(jù)，無法核算單位產(chǎn)品綜合能耗，余下6家中僅1家滿足能耗限值要求。經(jīng)信部門既未跟蹤督促問題整改，也未舉一反三開展排查整治。截至2023年10月，資陽市仍未掌握全市磚瓦企業(yè)能耗達(dá)標(biāo)情況。

責(zé)任單位：市經(jīng)濟和信息化局；各縣（區(qū)）黨委和人民政府，高新區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)黨工委和管委會

督導(dǎo)單位：市工業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

整改時限：2025年12月底前

整改目標(biāo)：現(xiàn)有磚瓦企業(yè)達(dá)到燒結(jié)墻體材料單位產(chǎn)品能耗限額等級3級要求，新（改、擴）建磚瓦企業(yè)達(dá)到2級要求。

整改措施：

一是2024年1月底前，按照《燒結(jié)墻體材料和泡沫玻璃單位產(chǎn)品能源消耗限額》（GB 30526—2019）要求，制定2024年度節(jié)能監(jiān)察方案，對全市磚瓦企業(yè)開展全覆蓋節(jié)能監(jiān)察。

二是2024年10月底前，完成現(xiàn)有磚瓦企業(yè)及新（改、擴）建磚瓦企業(yè)節(jié)能監(jiān)察，掌握在產(chǎn)磚瓦企業(yè)單位產(chǎn)品能耗達(dá)標(biāo)情況。

三是2024年11月底前，對單位產(chǎn)品能耗超標(biāo)的磚瓦企業(yè)以及因節(jié)能管理和措施不到位等原因不能提供核查所需原始憑證、記錄和臺賬等資料導(dǎo)致無法準(zhǔn)確核算單位產(chǎn)品能耗和對標(biāo)的磚瓦企業(yè)，依法依規(guī)限期整改。

四是2025年12月底前，組織完成磚瓦企業(yè)單位產(chǎn)品能耗復(fù)核。根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》第七十二條規(guī)定，對逾期未整改或整改后單位產(chǎn)品能耗仍未達(dá)標(biāo)的企業(yè)，依法關(guān)停退出。

二、水生態(tài)環(huán)境保護短板明顯

（一）水資源管理失責(zé)失管

10．資陽市人均水資源占有量僅為全省均值的24.1%，屬嚴(yán)重缺水城市，在水資源稟賦嚴(yán)重先天不足的情況下，資陽市一些部門和地方不但沒有主動作為，甚至在貫徹落實上級工作部署中大打折扣。全市2022年萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量61.1立方米，高于全省平均水平37.9%。

責(zé)任單位：市水務(wù)局；各縣（區(qū)）黨委和人民政府，高新區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)黨工委和管委會

督導(dǎo)單位：市水土保持委員會辦公室

整改時限：2024年12月底前

整改目標(biāo)：貫徹落實最嚴(yán)格水資源管理制度，2024年萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量降幅（與2020年相比）達(dá)到11.4%，完成省下降幅目標(biāo)。

整改措施：

一是2024年1月底前，向取（用）水戶下達(dá)年度取水計劃，對具備使用非常規(guī)水條件的?。ㄓ茫┧畱襞渲梅浅Ｒ?guī)水源，減少新鮮水用量。

二是2024年4月底前，印發(fā)創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)的通知，按照《工業(yè)水效提升行動計劃》要求，持續(xù)推動節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建，鼓勵企業(yè)申報國家水效領(lǐng)跑者。組織企業(yè)積極申報國家工業(yè)節(jié)水工藝、技術(shù)和裝備，積極向企業(yè)宣傳國家鼓勵的工業(yè)節(jié)水工藝、技術(shù)和裝備目錄。

三是2024年6月底前，確定下達(dá)2024年各縣（區(qū)）高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和高效節(jié)水灌溉建設(shè)目標(biāo)任務(wù)并組織有序推進，同時配套建設(shè)農(nóng)業(yè)綜合水價改革相關(guān)內(nèi)容，具體包含量水堰、量水標(biāo)尺、儀表量水等。

四是2024年6月底前，開工建設(shè)雁江區(qū)鯉魚水庫2023—2025年灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目，推動全市2024年農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)0.520。

五是2024年8月底前，完成安岳、樂至經(jīng)開區(qū)規(guī)劃水資源論證實施情況監(jiān)督檢查；2024年11月底前，按照不低于30%的比例，完成辦理取水許可證的?。ㄓ茫┧畱舯O(jiān)督檢查，整改發(fā)現(xiàn)的問題。

六是持續(xù)推進城鎮(zhèn)節(jié)水降損，抓好污水再生利用設(shè)施建設(shè)與改造，提升再生水利用水平，2024年12月底前實現(xiàn)縣（區(qū)）再生水利用全覆蓋。新建公共建筑必須安裝節(jié)水器具。

七是2024年12月底前，組織開展非法取水專項行動，嚴(yán)厲打擊無證取水或不按規(guī)定取水行為。

11．國家要求2020年底缺水城市再生水利用率達(dá)到20%。市水務(wù)、住建部門工作推動不力。 直至2022年資陽市再生水利用率僅為16%，應(yīng)于2023年11月竣工的樂至縣玉龍湖片區(qū)再生水利用工程，截至2023年9月才完成立項。

責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；市水務(wù)局，各縣（區(qū)）黨委和人民政府，高新區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)黨工委和管委會

督導(dǎo)單位：市水土保持委員會辦公室

整改時限：2025年12月底前

整改目標(biāo)：提高再生水管網(wǎng)覆蓋率，進一步提高全市再生水循環(huán)利用能力和水平，確保2025年全市再生水利用率達(dá)到25%的國家目標(biāo)。

整改措施：

一是2024年6月底前，完成樂至縣玉龍湖片區(qū)再生水利用工程，新建再生水管網(wǎng)1.2公里。

二是2024年12月底前，完成川投集團資陽燃?xì)怆娬拘陆üこ虖S外補給水工程建設(shè)，新增安岳縣城市生活污水處理廠再生水利用3萬噸/日。

三是持續(xù)加強再生水利用，各縣（區(qū)）在工業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)灌溉、城市雜用、景觀環(huán)境等方面積極推廣使用再生水，2025年再生水利用率提升至25%。

12．國家要求2020年底規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)重復(fù)用水率達(dá)到91%。市水務(wù)、經(jīng)信部門工作推動不力。全市2020年至2022年有統(tǒng)計的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)重復(fù)用水率分別為18.1%、17.4%、15.2%，遠(yuǎn)低于國家要求，且呈逐年下降趨勢。

責(zé)任單位：市經(jīng)濟和信息化局；市水務(wù)局，各縣（區(qū)）黨委和人民政府，高新區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)黨工委和管委會

督導(dǎo)單位：市實施最嚴(yán)格水資源管理制度考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

整改時限：2024年12月底前

整改目標(biāo)：2024年規(guī)模以上工業(yè)重復(fù)用水率達(dá)到91%。

整改措施：

一是2024年3月底前，糾正前期統(tǒng)計對象大范圍缺失的問題，全面摸清規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2021年—2023年重復(fù)用水量和新鮮水用量。

二是2024年6月底前，組織完成摸底數(shù)據(jù)核實工作。

三是2024年9月底前，組織全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)用水形勢分析，出臺實施規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)重復(fù)用水率提升方案，2024年12月底規(guī)模以上工業(yè)重復(fù)用水率達(dá)到91%。

13．資陽市設(shè)置最嚴(yán)格水資源考核指標(biāo)權(quán)重不科學(xué)，沒有堅持問題導(dǎo)向，沒有發(fā)揮好考核指揮棒作用。樂至縣未完成2021年萬元工業(yè)增加值用水量約束性指標(biāo)、安岳縣和樂至縣未完成2022年萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量約束性指標(biāo)，但考核結(jié)果仍為優(yōu)秀。此外，全市50畝以上的226戶水產(chǎn)養(yǎng)殖戶僅1戶辦理取水許可，違規(guī)取水現(xiàn)象突出。

責(zé)任單位：市水務(wù)局；市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣（區(qū)）黨委和人民政府，高新區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)黨工委和管委會

督導(dǎo)單位：市水土保持委員會辦公室

整改時限：2024年9月底前

整改目標(biāo)：科學(xué)設(shè)置最嚴(yán)格水資源考核指標(biāo)，依法規(guī)范50畝以上水產(chǎn)養(yǎng)殖戶取水行為。

整改措施：

一是2024年4月底前，出臺《2023年度資陽市實行最嚴(yán)格水資源管理制度考核方案》，提升萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量和萬元工業(yè)增加值用水量降幅指標(biāo)考核權(quán)重，在省級考核兩項指標(biāo)分值上提高1倍，逗硬考核。

二是2024年4月底前，完成50畝以上水產(chǎn)養(yǎng)殖戶取水情況全面調(diào)查；2024年5月底前，對法律規(guī)定不需要辦理取水許可的，建立臺賬納入監(jiān)管；2024年7月底前，對法律規(guī)定需要辦理取水許可的，按程序辦理取水許可證。

三是2024年8月底前，對養(yǎng)殖戶取水許可及取水情況開展“回頭看”抽查；2024年9月底前，結(jié)合相關(guān)情況建立長效監(jiān)管機制并長期堅持。

14．安岳縣2020年制定的節(jié)水行動實施方案未結(jié)合地方實際，針對性不強，供水管網(wǎng)漏損率等重點指標(biāo)還擅自降低標(biāo)準(zhǔn)和要求；工作推進不到位，節(jié)水型灌區(qū)等重點工程建設(shè)滯后，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)重復(fù)用水率底數(shù)不清，工作流于形式。

責(zé)任單位：安岳縣委、縣政府

督導(dǎo)單位：市水務(wù)局

整改時限：2024年12月底前

整改目標(biāo)：及時更正指標(biāo)，完成節(jié)水型灌區(qū)、節(jié)水企業(yè)建設(shè)，全面摸清工業(yè)企業(yè)重復(fù)用水率底數(shù)。

整改措施：

一是2024年1月，已完成《安岳縣國家節(jié)水行動實施方案》指標(biāo)更正工作，將“規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)重復(fù)用水率”上調(diào)至91%，將“供水管網(wǎng)漏損率”調(diào)至10%。

二是2024年1月，已完成安岳縣書房壩水庫灌區(qū)節(jié)水型灌區(qū)創(chuàng)建。

三是2024年1月，已完成《安岳縣國家節(jié)水行動實施方案》差距目標(biāo)任務(wù)梳理；通過加強灌區(qū)渠道巡查管護、加大節(jié)水宣傳力度、實施渠道維修維護等措施，2024年12月底前農(nóng)田灌溉有效利用系數(shù)達(dá)到0.521以上。

四是2024年1月，安岳縣已完成規(guī)模以上企業(yè)重復(fù)用水情況調(diào)查摸底，并建立企業(yè)重復(fù)用水臺賬。

五是2024年5月底前，制定老舊供水管網(wǎng)改造方案；2024年12月底前，完成對2公里老舊管網(wǎng)改造，確保城區(qū)供水管網(wǎng)漏損率年度目標(biāo)控制在9%以內(nèi)。常態(tài)化開展供水管網(wǎng)巡查，及時發(fā)現(xiàn)、修復(fù)漏損部位。

六是常態(tài)化加強對企業(yè)的宣傳引導(dǎo)，形成節(jié)水意識，落實節(jié)水措施，持續(xù)開展節(jié)水企業(yè)創(chuàng)建活動；建立健全監(jiān)管、督促機制，按季度通報規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)重復(fù)用水情況。

（二）生活污水處理短板仍然突出

15．《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》明確，要強化溯源整治，杜絕污水直接排入雨水管網(wǎng)，推進城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋，對進水情況出現(xiàn)明顯異常的污水處理廠開展片區(qū)管網(wǎng)系統(tǒng)化整治。督察發(fā)現(xiàn)，資陽市住建部門工作推進不力，督導(dǎo)不到位，全市污水收集處理短板依然突出，污水直排、雨污混流、管網(wǎng)破損問題較為普遍。截至2023年10月，中心城區(qū)生活污水集中收集率僅55%，距離省上下達(dá)目標(biāo)任務(wù)仍有較大差距。

責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；各縣（區(qū)）黨委和人民政府，高新區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)黨工委和管委會

督導(dǎo)單位：市生態(tài)環(huán)境保護委員會辦公室

整改時限：2024年12月底前

整改目標(biāo)：加快補齊城鎮(zhèn)生活污水處理短板，持續(xù)推進雨污分流改造，進一步提升污水收集能力，中心城區(qū)生活污水集中收集率確保達(dá)到62%的省下目標(biāo)。

整改措施：

一是在前期已開展排查的基礎(chǔ)上，實施中心城區(qū)九曲河截污干管修復(fù)及市政排水管網(wǎng)混接點改造工程，2024年6月底前完成截污干管修復(fù)40處、混接點改造15處，2024年12月底前完成截污干管修復(fù)80處、混接點改造30處。

二是2024年12月底前，全市完成新改建排水管網(wǎng)21公里。其中，臨空經(jīng)濟區(qū)8公里，高新區(qū)2公里，安岳縣6公里，樂至縣5公里。

16．雁江區(qū)江南半島小區(qū)外排洪暗涵生活污水溢流問題從2020年起連續(xù)三年被納入省級自查長江生態(tài)環(huán)境問題，反復(fù)整改，始終治標(biāo)不治本；萇弘廣場排洪渠雨季時大量生活污水直排九曲河。

責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；雁江區(qū)委、區(qū)政府，高新區(qū)黨工委和管委會

督導(dǎo)單位：市生態(tài)環(huán)境保護委員會辦公室

整改時限：2024年12月底前

整改目標(biāo)：有效解決污水直排入河。

整改措施：

一是2024年12月底前，完成排洪暗涵工程改造，增設(shè)防洪閘門，確保暗涵污水不下河。

二是2024年12月底前，完成中心城區(qū)城南片區(qū)2公里雨污管網(wǎng)改造。

三是落實專門人員，常態(tài)化開展日常巡查，委托第三方機構(gòu)不定期開展水質(zhì)監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)處置突發(fā)情況。

17．樂至縣城河沿線管網(wǎng)破損、生活污水溢流直排、雨污混流問題突出，加之天池周邊污水檢查井長期滲漏，水質(zhì)已為劣V類。但樂至縣未從控源截污上發(fā)力，僅通過清淤、清理河道等措施表面應(yīng)付，導(dǎo)致城河、天池水質(zhì)黑臭問題久治不愈。

責(zé)任單位：樂至縣委、縣政府

督導(dǎo)單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局

整改時限：2025年12月底前

整改目標(biāo)：提升城河、天池公園水質(zhì)。

整改措施：

一是2024年1月，已完成天池公園內(nèi)源治理，新改建污水管網(wǎng)7公里。

二是推進老城區(qū)城河生態(tài)修復(fù)項目，2024年12月底前，新改建排水管網(wǎng)8公里；2025年12月底前，完成全部項目建設(shè)。

三是常態(tài)化加大對城河和天池公園的日常管護，加大城區(qū)市政管網(wǎng)巡檢頻次，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。

18．截至督察進駐時，安岳縣5個城區(qū)新改建排水管網(wǎng)項目未按期完成，涉及管網(wǎng)31.8公里，7個設(shè)計規(guī)模500噸/日以上的建制鎮(zhèn)污水處理廠配套支管網(wǎng)不足1公里，20個鄉(xiāng)級聚居點未配套支管網(wǎng)，李家鎮(zhèn)、元壩鎮(zhèn)、天林鎮(zhèn)污水處理廠雨季進水化學(xué)需氧量濃度10—30毫克/升，清水進、清水出。

責(zé)任單位：安岳縣委、縣政府

督導(dǎo)單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局

整改時限：2025年12月底前

整改目標(biāo)：加快補齊生活污水處理短板，持續(xù)推進雨污分流改造，進一步提升污水收集能力和鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠進水濃度。

整改措施：

一是2024年1月，已完成普州大道北段732米防洪管網(wǎng)和2021年老舊小區(qū)改造2975米排水管網(wǎng)項目建設(shè)。結(jié)合安岳縣城市發(fā)展規(guī)劃實際，已完成剩余28170米排水管網(wǎng)建設(shè)方案論證優(yōu)化，明確需建設(shè)部分縮減為8555.19米。

二是2024年12月底前，完成城市新區(qū)截污干管工程2800米。

三是2025年12月底前，完成城南片區(qū)一期支路網(wǎng)（AB1-11-AB-14號道路）600米、城南片區(qū)一期支路網(wǎng)（AB-1-10號道路、AB-1-15-AB-20號道路）5155.19米。

四是2024年3月底前，完成長河源鎮(zhèn)、興隆鎮(zhèn)、姚市鎮(zhèn)、林鳳鎮(zhèn)、毛家鎮(zhèn)、永清鎮(zhèn)、護龍鎮(zhèn)、李家鎮(zhèn)、元壩鎮(zhèn)、天林鎮(zhèn)10個建制鎮(zhèn)場鎮(zhèn)污水處理廠配套污水支管網(wǎng)建設(shè)情況摸底；2024年7月底前，完成上述10個建制鎮(zhèn)場鎮(zhèn)配套污水支管網(wǎng)查缺補漏規(guī)劃、設(shè)計工作，形成相應(yīng)工作方案；2025年12月底前，完成上述10個建制鎮(zhèn)場鎮(zhèn)配套污水支管網(wǎng)查缺補漏項目建設(shè)，提升污水處理廠進水濃度，確保設(shè)施正常運行。

五是2024年12月底前，完成20個未配套支管網(wǎng)的建制鄉(xiāng)和被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地配套污水支管網(wǎng)建設(shè)。

（三）農(nóng)業(yè)面源污染防治不到位

19．資陽市作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)源化學(xué)需氧量、氨氮、總氮、總磷排放分別占全市總量的37.8%、22.5%、51.3%、67.5%，是影響水環(huán)境質(zhì)量的主要原因。資陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局化肥減量化工作推進不力，科學(xué)施肥推進滯后。2021年全市化肥使用量為59963噸，較2020年上升21.2%，未實現(xiàn)化肥減量化。

責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；各縣（區(qū)）黨委和人民政府，高新區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)黨工委和管委會

督導(dǎo)單位：市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

整改時限：2024年12月底前

整改目標(biāo)：化肥使用量保持零增長。

整改措施：

一是2024年6月底前，分縣（區(qū)）建立有機肥料生產(chǎn)企業(yè)、化肥經(jīng)銷門店臺賬，常態(tài)化開展督促指導(dǎo)。

二是2024年8月底前，更新30畝以上種植大戶臺賬，指導(dǎo)簽訂《科學(xué)施肥暨氮肥定額使用承諾書》，培養(yǎng)種植大戶科學(xué)施肥習(xí)慣。

三是2024年12月底前，出臺《資陽市化肥監(jiān)測調(diào)查點規(guī)范運行辦法》，督促指導(dǎo)縣（區(qū)）建立774個化肥監(jiān)測調(diào)查點，動態(tài)監(jiān)測化肥使用情況。

四是2024年12月底前，優(yōu)化市級化肥科學(xué)使用工作技術(shù)專家隊伍結(jié)構(gòu)，開展“科學(xué)施肥進萬家”培訓(xùn)活動，市級示范培訓(xùn)6場次，帶動縣（區(qū)）培訓(xùn)指導(dǎo)5000人次，入戶宣傳達(dá)到10000戶。

20．安岳縣2022年檸檬種植面積40余萬畝，水肥一體化施肥面積僅5萬畝。部分檸檬種植合作社、種植戶仍然采用撒施、干施等低效施肥方式，全縣2022年化肥、農(nóng)藥畝均使用量分別為30.8千克、0.67千克，同比幾乎無變化，第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察指出的超量施肥用藥現(xiàn)象未得到有效解決。

責(zé)任單位：安岳縣委、縣政府

督導(dǎo)單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

整改時限：2024年12月底前

整改目標(biāo)：全縣化肥和化學(xué)農(nóng)藥施用總量較2023年減量。

整改措施：

一是2024年1月底前，開展檸檬面源污染防控技術(shù)縣級集中培訓(xùn)1次；2024年開展線上檸檬標(biāo)準(zhǔn)化種植技術(shù)培訓(xùn)不少于5期，線下培訓(xùn)20場次以上，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)培訓(xùn)覆蓋率85%以上。

二是2024年1月底前，建立檸檬化肥和化學(xué)農(nóng)藥減量監(jiān)督舉報制度。

三是2024年1月底前，印發(fā)《安岳檸檬種植技術(shù)導(dǎo)視圖》和《安岳檸檬周年管理歷》各1萬份；2024年3月印發(fā)檸檬用藥《公告》和《安岳縣檸檬標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)病、蟲防治推薦用藥表》3.2萬份，宣傳檸檬化肥和化學(xué)農(nóng)藥減量技術(shù)。

四是2024年3月底前，完成全縣30畝以上檸檬規(guī)模種植新型經(jīng)營主體臺賬摸排，建立投入品記錄臺賬，并在檸檬生長關(guān)鍵季節(jié)（3月—9月）每月開展一次投入品記錄臺賬檢查，指導(dǎo)檸檬種植戶科學(xué)施肥施藥。

五是2024年6月底前，全縣建成出口注冊基地和產(chǎn)銷直供基地4萬畝以上，推廣檸檬農(nóng)藥化肥減量技術(shù)。

六是2024年12月底前，完成龍臺鎮(zhèn)、姚市鎮(zhèn)、永清鎮(zhèn)、石羊鎮(zhèn)、鎮(zhèn)子鎮(zhèn)、周禮鎮(zhèn)等14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)檸檬種植化肥農(nóng)藥“雙減”工程，安裝水肥一體化管網(wǎng)4500畝，太陽能振頻式殺蟲燈290盞，懸掛黃板或藍(lán)板29萬張，懸掛誘蠅球或?qū)嵪壈?/span>14萬張；推廣果園生草栽培技術(shù)和地膜覆蓋技術(shù)，減少除草劑使用；在永順河和通賢河實施“縱改橫”3.3千米，生態(tài)濕地3700平方米。

21．《2023年資陽市水質(zhì)鞏固提升工作方案》明確，加強水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理，嚴(yán)禁直排入河。資陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門工作推進緩慢，監(jiān)管缺位。全市50畝以上水產(chǎn)養(yǎng)殖戶226戶，135戶無尾水處理設(shè)施，占比59.8%，其中安岳縣、樂至縣無尾水處理設(shè)施的養(yǎng)殖戶占比分別高達(dá)70.3%、90.1%。安岳縣姚市鎮(zhèn)道林寺水產(chǎn)養(yǎng)殖戶、長河源鎮(zhèn)白果灣魚塘、鎮(zhèn)子鎮(zhèn)柜子堰水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社尾水直排。

責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；各縣（區(qū)）黨委和人民政府，高新區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)黨工委和管委會

督導(dǎo)單位：市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

整改時限：2025年12月底前

整改目標(biāo)：轄區(qū)內(nèi)50畝以上池塘水產(chǎn)養(yǎng)殖場全部落實尾水治理，實現(xiàn)尾水循環(huán)利用、達(dá)標(biāo)排放或資源化利用。

整改措施：

一是2024年6月底前，完成安岳縣姚市鎮(zhèn)道林寺水產(chǎn)養(yǎng)殖場和鎮(zhèn)子鎮(zhèn)柜子堰水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社水產(chǎn)尾水治理試點示范建設(shè)，長河源鎮(zhèn)白果灣魚塘退塘還田，水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水達(dá)標(biāo)排放或資源化利用。

二是推動養(yǎng)殖面積50畝及以上池塘水產(chǎn)養(yǎng)殖場采用“人工濕地”“三池兩壩”“養(yǎng)殖池塘底排污”“魚菜（水生植物）共生”、施用生物制劑等方式開展尾水治理，實現(xiàn)尾水循環(huán)利用、達(dá)標(biāo)排放或還田還地資源化利用，2024年12月底前完成不少于70戶，2025年12月底前全部完成135戶，新增養(yǎng)殖場全面落實尾水治理措施。

三是落實尾水排放管控責(zé)任。嚴(yán)格落實水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理業(yè)主主體責(zé)任、屬地管理責(zé)任和行業(yè)技術(shù)指導(dǎo)責(zé)任；全面實施水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水排放申報制度；督促水產(chǎn)養(yǎng)殖場（業(yè)主）建立健全尾水治理臺賬，詳實記錄尾水治理和排放信息；加強養(yǎng)殖尾水排放口標(biāo)識管理。

四是加強尾水治理宣傳培訓(xùn)。廣泛深入宣傳水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展理念、生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)、養(yǎng)殖尾水治理成效，營造良好氛圍；加強《四川省水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB51/3061—2023）的宣傳，提高養(yǎng)殖主體開展尾水治理的主動性，增強其責(zé)任和法治意識；積極開展綠色健康養(yǎng)殖技術(shù)和尾水治理技術(shù)培訓(xùn)，提高水產(chǎn)養(yǎng)殖場（業(yè)主）養(yǎng)殖技能。

五是強化監(jiān)督指導(dǎo)。采取“四不兩直”方式，對尾水治理項目實施進展、項目質(zhì)量、是否存在偷排漏排隱患等進行常態(tài)化監(jiān)督檢查。組織專家到基層開展專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，指引水產(chǎn)養(yǎng)殖場（業(yè)主）采取科學(xué)的養(yǎng)殖方式和尾水治理技術(shù)從事生產(chǎn)，做到精準(zhǔn)應(yīng)對、重點防范，最大限度減少養(yǎng)殖尾水對環(huán)境造成的不良影響。

22．畜禽養(yǎng)殖污水偷排現(xiàn)象還時有發(fā)生，樂至縣幫友畜牧有限公司廢水直排，化學(xué)需氧量、氨氮、總磷濃度分別超標(biāo)5.3倍、4.5倍、4.5倍。

責(zé)任單位：各縣（區(qū)）黨委和人民政府，高新區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)黨工委和管委會

督導(dǎo)單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

整改時限：2024年12月底前

整改目標(biāo)：畜禽養(yǎng)殖污水偷排現(xiàn)象得到有效遏制，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理利用設(shè)施配套率達(dá)到95%以上，畜禽糞污綜合利用率85%以上。

整改措施：

一是2024年3月底前，依法調(diào)查處理樂至縣幫友畜牧有限公司廢水直排等環(huán)境違法行為，督促企業(yè)對污染問題進行全面整改，并落實常態(tài)監(jiān)管措施，確保整治問題不反彈。

二是2024年6月底前，各縣（區(qū)）對轄區(qū)內(nèi)的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場進行全覆蓋排查，逐場掌握養(yǎng)殖基本信息、備案情況、糞污處理利用等，落實日常監(jiān)管責(zé)任人員；2024年8月底前，完成排查發(fā)現(xiàn)問題整改工作。

三是監(jiān)督落實畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場污染防治主體責(zé)任，建立糞肥利用計劃和糞肥利用臺賬，落實有效消納土地，配套與養(yǎng)殖規(guī)模匹配糞污處理設(shè)施，督促定期開展糞肥質(zhì)量監(jiān)測。

四是加強畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施配套、運行和糞肥綜合利用情況的日常監(jiān)管，各縣（區(qū)）每月對畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場進行全覆蓋巡查。對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題隱患，建立巡查檔案記錄，對限期整改問題按期復(fù)核、閉環(huán)管理；對畜禽糞污直排、偷排等違法行為，依法嚴(yán)厲查處，加大案件公開曝光力度，形成強力震懾效應(yīng)。

三、突出生態(tài)環(huán)境問題整改不力

（一）整改統(tǒng)籌不力

23．資陽市第二輪省級生態(tài)環(huán)境保護督察整改方案明確，“張老引水”工程計劃2020年底前主體工程完工、2021年正式投入使用。資陽市協(xié)調(diào)不力，工作推進滯后，自降整改標(biāo)準(zhǔn)，在工程尚未完工時，就以“計劃在2022年投入使用”為由，上報完成整改。該工程截至2023年9月尚未投入使用。

責(zé)任單位：市水務(wù)局 

督導(dǎo)單位：市生態(tài)環(huán)境保護委員會辦公室 

整改時限：2024年6月底前

整改目標(biāo)：推動張老引水工程順利通水。

整改措施：加強與成都市協(xié)調(diào)力度，進一步健全與成都市協(xié)調(diào)對接機制，及時解決工程有關(guān)問題。協(xié)調(diào)加大對參建單位的督促力度，加快完成通水試驗，設(shè)備調(diào)試和通水聯(lián)調(diào)等工作，確保2024年6月底前通水。

（二）問題整改反彈

24．2020年、2021年省級自查長江生態(tài)環(huán)境問題均指出，安岳縣生活垃圾填埋場大壩滲漏、雨污分流不徹底、滲濾液處理能力不足。安岳縣制定整改措施，要求實施工程治理，建立健全巡查檢查等長效機制，及時發(fā)現(xiàn)和整改新出現(xiàn)的問題，并于2022年11月上報完成整改。督察發(fā)現(xiàn)，安岳縣生活垃圾填埋場雨污分流設(shè)施于2023年7月?lián)p毀，導(dǎo)致大量滲濾液在大壩前積存。安岳縣對此畏難情緒明顯，應(yīng)對措施治標(biāo)不治本，僅臨時挖建3個土坑、簡易鋪設(shè)土工膜用作應(yīng)急暫存池，未修復(fù)雨污分流設(shè)施。安岳縣住建局監(jiān)督檢查不到位，未及時發(fā)現(xiàn)應(yīng)急暫存池防滲膜破損、滲濾液抽排軟管接頭松動、大量滲濾液長期滲出直排等問題。

責(zé)任單位：安岳縣委、縣政府

督導(dǎo)單位：市城管行政執(zhí)法局

整改時限：2026年12月底前

整改目標(biāo)：建立常態(tài)化管護機制并落實到位，完成存量滲濾液處理和垃圾填埋場封場。

整改措施：

一是2024年1月底前，完成擋墻治漏，并加強日常巡查；對損壞的雨污分流設(shè)施進行修補并新建雨水排水溝約500米；新增加一個約3000立方米的滲濾液收集池；將原暫存池的底部防滲膜更換；更換滲濾液抽排管為PE管；增加一臺日處理150立方米滲濾液處置設(shè)備；將大壩內(nèi)側(cè)存量滲濾液處理完畢。

二是2024年3月底前，完成全部存量滲濾液處理。

三是2024年9月底前，完成垃圾填埋場封場項目可研、立項、勘察、設(shè)計等前期工作；2025年1月底前，開工建設(shè)；2026年12月底前，完成封場作業(yè)。

四是建立由資陽市安岳生態(tài)環(huán)境局、安岳縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、安岳縣綜合行政執(zhí)法局組成的聯(lián)合監(jiān)督巡查組，加強運行管理和日常督促檢查。

（三）群眾身邊突出生態(tài)環(huán)境問題解決不力

25．近年來，資陽市群眾對生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域問題信訪投訴舉報量日益增加，但資陽市有關(guān)縣（區(qū)）回應(yīng)群眾環(huán)境關(guān)切不及時，工作力度有差距。本次督察共受理群眾信訪舉報413件，較上輪督察激增11.9倍，其中噪聲、油煙、垃圾等群眾身邊問題占比達(dá)55.2%，回訪不滿意率達(dá)42.9%。

責(zé)任單位：市公安局、市城管行政執(zhí)法局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場監(jiān)管局，各縣（區(qū)）黨委和人民政府，高新區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)黨工委和管委會

督導(dǎo)單位：市信訪局

整改時限：2024年12月底前

整改目標(biāo)：著力解決環(huán)境類信訪投訴問題，群眾投訴量大幅下降、回訪滿意率明顯提升。

整改措施：

一是2024年3月底前，完成省督察組交辦的413件信訪問題回訪并建立信訪件銷號機制，鞏固階段性辦理成效。

二是2024年3月底前，各縣（區(qū)）、高新區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)建立健全生態(tài)環(huán)境信訪問題調(diào)處機制，建立問題臺賬、實行閉環(huán)管理，及時回應(yīng)群眾環(huán)境關(guān)切，確保“問題不處理不放過、處理不到位不放過、群眾不滿意不放過”。

三是2024年4月底前，市城管行政執(zhí)法局牽頭組織開展噪聲、油煙、垃圾環(huán)境問題專項排查，建立問題臺賬，實施動態(tài)管理，推進問題整改。

四是2024年5月底前，市市場監(jiān)管局牽頭按照《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》《四川省食品經(jīng)營備案管理辦法》規(guī)定辦理備案證，建立備案臺賬，組織開展小食品經(jīng)營單位食品經(jīng)營許可證或備案證排查，依法依規(guī)整頓無證經(jīng)營行為。

五是2024年6月底前，市公安局組織開展“飆車炸街”摸排整治專項行動。突出打防并舉，強化車輛源頭管理、路面管控，及時發(fā)現(xiàn)、依法處置“飆車炸街”違法犯罪行為。

六是2024年12月底前，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局完成濱河路麻柳街直排改管相關(guān)工作，會同相關(guān)職能部門做好群眾解釋工作，妥善解決后續(xù)問題。

26．第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察期間，群眾反映征峰膠鞋公司無污染治理設(shè)施、臭氣擾民。資陽市高新區(qū)決心不大、力度不足，未科學(xué)統(tǒng)籌化解產(chǎn)城矛盾，在企業(yè)新增廢氣治理設(shè)施后，達(dá)標(biāo)擾民問題依然存在。2023年以來，地方12345平臺接到征峰膠鞋公司臭氣擾民投訴多達(dá)48件，此次督察又收到群眾舉報17件。

責(zé)任單位：高新區(qū)黨工委和管委會

督導(dǎo)單位：市經(jīng)濟和信息化局、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局

整改時限：2025年12月底前

整改目標(biāo)：完成征峰膠鞋公司搬遷。

整改措施：

一是加強對企業(yè)監(jiān)督管理，督促企業(yè)達(dá)標(biāo)排放。

二是2024年1月底前，完成擬搬遷地塊內(nèi)燃?xì)夤芫€改遷；2024年4月底前，完成擬搬遷地塊內(nèi)房屋搬遷；2024年12月底前，動員企業(yè)開展搬遷，確定企業(yè)搬遷安置方式，評估搬遷安置所需資金總額。

三是確定搬遷安置計劃后，2025年12月底前確保企業(yè)順利搬遷落地新廠址，同時做好企業(yè)人員后續(xù)安置工作。

四、其他突出生態(tài)環(huán)境問題

（一）部分大氣重點攻堅任務(wù)推進力度有差距

27．2022年，資陽市未完成細(xì)顆粒物（PM_2.5）平均濃度和優(yōu)良天數(shù)率目標(biāo)任務(wù)；2023年1—9月，細(xì)顆粒物（PM_2.5）、可吸入顆粒物（PM₁₀）、臭氧（O₃）平均濃度同比三年均值分別上升7.8%、5.5%、5.1%，優(yōu)良天數(shù)率同比三年均值下降6.3個百分點，完成年度目標(biāo)任務(wù)艱巨。

責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局；市級有關(guān)部門，各縣（區(qū)）黨委和人民政府，高新區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)黨工委和管委會

督導(dǎo)單位：市生態(tài)環(huán)境保護委員會辦公室

整改時限：2024年12月底前

整改目標(biāo)：在繼續(xù)保持空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，持續(xù)深入打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，完成2024年省下環(huán)境空氣質(zhì)量階段性目標(biāo)任務(wù)。

整改措施：

一是2023年12月已印發(fā)《資陽市高污染燃料禁燃區(qū)劃分方案（2023年）和資陽市高排放非道路移動機械禁用區(qū)劃分方案（2023年）》，嚴(yán)格實施高排放非道路移動機械禁用區(qū)和高污染燃料禁燃區(qū)。

二是2024年3月底前，分解下達(dá)各縣（區(qū)）2024年度大氣污染防治目標(biāo)。

三是2024年9月底前，修訂并印發(fā)實施《資陽市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》《資陽市重污染天氣應(yīng)急減排清單》。

四是2024年12月底前，對涉VOCs行業(yè)和磚瓦行業(yè)開展幫扶，形成問題清單，督促完成問題整改。

五是2024年12月底前，開展非道路移動機械和柴油貨車監(jiān)督抽查，對超標(biāo)車輛嚴(yán)格處罰。

六是2024年12月底前，開展機動車排放檢驗檢測機構(gòu)專項檢查，嚴(yán)厲打擊檢測數(shù)據(jù)造假行為。

28．資陽市經(jīng)信部門推動重點工作不力，應(yīng)于2022年8月底前完成的19家企業(yè)揮發(fā)性有機物原輔料替代工作，截至2023年10月仍有4家未完成；應(yīng)于2022年12月底前完成的41家建成區(qū)加油站三次油氣回收設(shè)施安裝工作，仍有7家未完成。

責(zé)任單位：市經(jīng)濟和信息化局；各縣（區(qū)）黨委和人民政府，高新區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)黨工委和管委會

督導(dǎo)單位：市工業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

整改時限：2024年6月底前

整改目標(biāo)：完成督察組指出的4戶企業(yè)揮發(fā)性有機物原輔料替代工作、7家加油站三次油氣回收設(shè)施安裝工作。

整改措施：

一是2024年3月底前，落實《資陽市城市建成區(qū)加油站三次油氣回收建設(shè)整改工作方案》，加大加油站三次油氣回收設(shè)施安裝調(diào)度力度和督促力度，全面完成建成區(qū)加油站三次油氣回收設(shè)施安裝工作。

二是2024年6月底前，完成資陽力恒木業(yè)有限公司、資陽超凡鞋業(yè)有限公司、安岳鑫博鞋材有限公司、安岳縣上川塑料制品有限公司等4戶企業(yè)揮發(fā)性有機物原輔料替代工作。

29．雁江區(qū)、高新區(qū)和臨空經(jīng)濟區(qū)現(xiàn)有64個施工工地，對周邊環(huán)境空氣質(zhì)量影響較大。督察發(fā)現(xiàn)，資陽市縣兩級住建部門揚塵管控不到位，抽查7個在建工地均未落實“六必須六不準(zhǔn)”。嬌子大道西延線、縱四路工地在2023年2—7月期間，4次因揚塵污染被責(zé)令改正，但企業(yè)屢改屢犯，問題始終未得到有效解決。

責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；各縣（區(qū)）黨委和人民政府，高新區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)黨工委和管委會

督導(dǎo)單位：市生態(tài)環(huán)境保護委員會辦公室

整改時限：2024年12月底前

整改目標(biāo)：按照“屬地為主、行業(yè)管理、部門聯(lián)動、社會參與”原則，嚴(yán)格落實建筑施工揚塵源監(jiān)督管理，推動責(zé)任落實，形成常態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化、差異化的長效監(jiān)管機制。

整改措施：

一是2024年3月底前，出臺《資陽市建筑工地文明施工（揚塵污染防治）指導(dǎo)意見》。

二是2023年12月，已完成7個工地反饋問題整改；2024年3月前，依法依規(guī)處理嬌子大道西延線、縱四路建設(shè)項目揚塵管控不力問題，已將其違法行為線索移交執(zhí)法部門。

三是嚴(yán)把開工建設(shè)關(guān)口，自2024年起未落實施工現(xiàn)場圍擋設(shè)置、道路硬化、揚塵監(jiān)控等措施要求的一律禁止開工建設(shè)。

四是強化科技賦能，2024年起新建規(guī)模以上項目一律安裝揚塵在線監(jiān)測設(shè)備并與市級監(jiān)管平臺聯(lián)網(wǎng)，常態(tài)化開展揚塵在線監(jiān)測遠(yuǎn)程監(jiān)督。

五是嚴(yán)格落實《四川省建筑工程施工揚塵防治標(biāo)準(zhǔn)》，強化監(jiān)管執(zhí)法，采取限期整改、停工整改、信用扣分、移交處罰等措施壓緊壓實參建單位主體責(zé)任。

（二）違規(guī)處置污泥問題頻發(fā)

30．《中華人民共和國城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》明確，城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護運營單位應(yīng)當(dāng)安全處理處置污泥，并向城鎮(zhèn)排水主管部門、環(huán)境保護主管部門報告。第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察指出，我省污泥無害化處置項目推進滯后，污泥無害化處置水平不高，監(jiān)督缺失。資陽市污泥年產(chǎn)生量4萬余噸，但現(xiàn)有污泥無害化年處置能力僅1.8萬噸，存在較大缺口。

責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；市生態(tài)環(huán)境局，各縣（區(qū)）黨委和人民政府，高新區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)黨工委和管委會

督導(dǎo)單位：市生態(tài)環(huán)境保護委員會辦公室

整改時限：2024年12月底前

整改目標(biāo)：提升污泥無害化處置能力，提高全市污泥處置管理水平。

整改措施：

一是2024年4月底前，建成安岳縣易腐有機廢棄物綜合處置中心，新增污泥無害化處理能力10000噸/年。

二是各縣（區(qū)）強化城鎮(zhèn)生活污泥處置臺賬管理，嚴(yán)格落實轉(zhuǎn)運聯(lián)單制度；加強全市城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施運營督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時處置。

三是嚴(yán)格污泥處置單位資格核查，強化對污泥轉(zhuǎn)移溯源管理，加強市域范圍內(nèi)無法處置污泥跨區(qū)域處置的監(jiān)管。

31．安岳縣規(guī)劃于2023年實現(xiàn)新增污泥年處理能力1.4萬噸，但項目推進不力，直至2023年9月仍處于前期準(zhǔn)備階段，導(dǎo)致全縣47座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠900余噸污泥長期暫存。

責(zé)任單位：安岳縣委、縣政府

督導(dǎo)單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局

整改時限：2024年4月底前

整改目標(biāo)：加快安岳縣易腐有機廢棄物綜合處置中心項目建成投運，顯著提升縣域內(nèi)污泥處置能力。

整改措施：

一是2024年1月底前，存量污泥全部轉(zhuǎn)運至具備相應(yīng)資質(zhì)的污泥處置單位，進行規(guī)范處置。

二是2024年4月底前，建成安岳縣易腐有機廢棄物綜合處置中心并投入使用，日處置污泥30噸，年處理污泥量10000噸/年，提升污泥無害化處置能力和水平。

三是在安岳縣易腐有機廢棄物綜合處置中心建成投用前，及時將污泥轉(zhuǎn)運至具備相應(yīng)資質(zhì)的污泥處置單位進行處置。

32．雁江區(qū)對工業(yè)污泥監(jiān)管不到位。四川安井食品有限公司的1039噸污泥違規(guī)轉(zhuǎn)移至果園種植基地和黃泥余土綜合利用場。雁江區(qū)多次對該公司進行檢查，均未發(fā)現(xiàn)上述問題。督察組兩次移交相關(guān)問題線索，雁江區(qū)仍不予重視，避重就輕，刻意回避企業(yè)違法行為。

責(zé)任單位：雁江區(qū)委、區(qū)政府

督導(dǎo)單位：市經(jīng)濟和信息化局

整改時限：2024年6月底前

整改目標(biāo)：合法合規(guī)處置工業(yè)企業(yè)污泥。

整改措施：

一是2024年1月底前，督促四川安井食品有限公司與中節(jié)能（資陽）環(huán)保能源有限公司簽訂污泥處置和運輸合同并加強監(jiān)管，促進該企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的污泥得到妥善處置。

二是2024年3月底前，依法調(diào)查處理該企業(yè)違規(guī)轉(zhuǎn)移污泥行為，并按照要求規(guī)范處置存量污泥。

三是加強對轄區(qū)工業(yè)企業(yè)的日常巡查，督促企業(yè)嚴(yán)格按照規(guī)定做好污泥處置工作。

（三）統(tǒng)籌生活垃圾無害化處置不到位

33．資陽市現(xiàn)有3家垃圾填埋場，地下水均存在超標(biāo)現(xiàn)象，其中市生活垃圾填埋場鉛、錳等超標(biāo)，安岳縣生活垃圾填埋場錳、氯化物等超標(biāo)，樂至縣生活垃圾填埋場氨氮、硫酸鹽等超標(biāo)。資陽市城管、住建部門重視不夠，未系統(tǒng)管控地下水超標(biāo)問題。

責(zé)任單位：市城管行政執(zhí)法局；市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局，安岳縣、樂至縣黨委和人民政府，高新區(qū)黨工委和管委會

督導(dǎo)單位：市生態(tài)環(huán)境保護委員會辦公室

整改時限：2026年12月底前

整改目標(biāo)：有效降低垃圾填埋場環(huán)境風(fēng)險。

整改措施：

一是全市3家生活垃圾填埋場不再填埋原生生活垃圾。

二是強化生活垃圾填埋場日常管控，做好雨污分流，落實周邊地下水監(jiān)測井管護及監(jiān)測措施，規(guī)范處置滲濾液。

三是2024年3月底前，高新區(qū)啟動資陽市垃圾處理廠封場及生態(tài)恢復(fù)項目，2025年12月底前完成。

四是2024年12月底前，啟動安岳縣生活垃圾填埋場封場項目，2026年12月底前完成。

五是2024年12月底前，啟動樂至縣生活垃圾填埋場封場項目，2026年12月底前完成。

34．資陽市現(xiàn)有2家垃圾焚燒發(fā)電廠，日產(chǎn)生飛灰約29噸。因市生活垃圾填埋場、安岳縣生活垃圾填埋場臨近封場，飛灰無法入場填埋，只能臨時暫存，現(xiàn)已堆存約1100噸。面對飛灰處置困境，資陽市住建、城管部門提前謀劃不足，工作推進遲緩，至今未出臺解決方案。

責(zé)任單位：市城管行政執(zhí)法局；市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局，各縣（區(qū)）黨委和人民政府

督導(dǎo)單位：市生態(tài)環(huán)境保護委員會辦公室

整改時限：2026年12月底前

整改目標(biāo)：生活垃圾焚燒飛灰得到妥善處置。

整改措施：

一是2024年1月底前，制定生活垃圾焚燒飛灰處置問題能力不足整改方案。在協(xié)同處置設(shè)施建成前，通過委托處置方式合法妥善處置全市生活垃圾焚燒飛灰。

二是2025年12月底前，開工建設(shè)生活垃圾焚燒飛灰協(xié)同處置設(shè)施，2026年12月底前完成建設(shè)。

三是加強垃圾焚燒飛灰處置管理，落實屬地和生活垃圾焚燒飛灰產(chǎn)出企業(yè)的生活垃圾焚燒飛灰處置主體責(zé)任，督促責(zé)任主體按合同約定妥善處置生活垃圾焚燒飛灰，加強暫存飛灰的日常監(jiān)管。