??資陽(yáng)市消防救援支隊(duì)

關(guān)于公開(kāi)征求《資陽(yáng)市消防水源管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的公告

為了加強(qiáng)消防水源的管理，保障滅火救援用水，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》《四川省公共消防設(shè)施條例》等法律法規(guī)和政府規(guī)范性文件制發(fā)的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將《資陽(yáng)市消防水源管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》全文公示，廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)和建議。由于時(shí)間比較緊急，各界人士對(duì)征求意見(jiàn)稿如有修改意見(jiàn)和建議，可于2022年11月30日前通過(guò)以下三種方式提出：

一、向我支隊(duì)防火監(jiān)督科致電提出修改意見(jiàn)，電話：028-26597080。

二、通過(guò)電子郵件方式將修改意見(jiàn)發(fā)送至：2172527420@qq.com。

三、通過(guò)信函郵寄至資陽(yáng)市消防救援支隊(duì)，地址：四川省資陽(yáng)市雁江區(qū)康樂(lè)路119號(hào)（郵編：641300），收件人：防火監(jiān)督科，并請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚鳌啊顿Y陽(yáng)市消防水源管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》征求意見(jiàn)”字樣。

特此公告。

資陽(yáng)消防救援支隊(duì)

2022年11月22日

資陽(yáng)市火災(zāi)事故調(diào)查處理規(guī)定

（征求意見(jiàn)稿）

第一條?為進(jìn)一步規(guī)范火災(zāi)事故調(diào)查處理工作，推動(dòng)消防安全責(zé)任落實(shí)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的意見(jiàn)>的通知》和《四川省消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》等法律、法規(guī)和政策的規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條?本規(guī)定所稱(chēng)火災(zāi)事故調(diào)查處理是指對(duì)重大、較大火災(zāi)事故，以及造成人員死亡或產(chǎn)生社會(huì)影響的一般火災(zāi)事故開(kāi)展的調(diào)查處理工作。本市行政區(qū)域內(nèi)的火災(zāi)事故調(diào)查處理工作適用本規(guī)定，但屬于生產(chǎn)安全事故的除外。

車(chē)輛在通行中因碰撞、刮擦、翻覆直接導(dǎo)致燃燒的火災(zāi)，或因放火、自殺、自焚等危害公共安全行為引發(fā)的火災(zāi)，公安機(jī)關(guān)作為刑事或者治安案件處理的，不適用本規(guī)定。

法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)軍事設(shè)施、礦井地下部分、核電廠、海上石油天然氣設(shè)施、森林、草原火災(zāi)事故的調(diào)查處理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條?本規(guī)定所稱(chēng)重大火災(zāi)指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接財(cái)產(chǎn)損失的火災(zāi)；較大火災(zāi)指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接財(cái)產(chǎn)損失的火災(zāi)；一般火災(zāi)指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接財(cái)產(chǎn)損失的火災(zāi)。

第四條?發(fā)生造成人員死亡或者產(chǎn)生社會(huì)影響的一般火災(zāi)事故的，由事故發(fā)生地縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)組織調(diào)查處理；發(fā)生較大火災(zāi)事故的，由市人民政府負(fù)責(zé)組織調(diào)查處理；發(fā)生重大火災(zāi)事故的，按照相關(guān)規(guī)定向省政府報(bào)告，并全力配合省政府做好調(diào)查處理工作。

自火災(zāi)事故發(fā)生之日起7日內(nèi)，因火災(zāi)事故傷亡人數(shù)變化導(dǎo)致火災(zāi)事故等級(jí)發(fā)生變化的，應(yīng)根據(jù)本條第一款規(guī)定的調(diào)查權(quán)限另行組織火災(zāi)事故調(diào)查。

第五條?火災(zāi)事故發(fā)生后，消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向同級(jí)人民政府提請(qǐng)成立火災(zāi)事故調(diào)查組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)調(diào)查組）。同級(jí)人民政府應(yīng)及時(shí)成立調(diào)查組，由消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第六條?調(diào)查組由公安、住建、應(yīng)急管理、消防救援機(jī)構(gòu)、有關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門(mén)共同組成，必要時(shí)可邀請(qǐng)紀(jì)委監(jiān)委、檢察院參加或聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家參與調(diào)查。涉及企業(yè)的，可邀請(qǐng)工會(huì)參加。

第七條?調(diào)查組的主要職責(zé)包括：

（一）查明事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、直接原因和間接原因，統(tǒng)計(jì)人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失；

（二）認(rèn)定火災(zāi)的性質(zhì)和火災(zāi)事故責(zé)任；

（三）提出對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人的處理建議；

（四）總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；

（五）提交火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告。

第八條?調(diào)查組實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，組長(zhǎng)由消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

第九條?調(diào)查組一般設(shè)綜合組、技術(shù)組和管理組等工作小組，工作小組組長(zhǎng)由調(diào)查組組長(zhǎng)指定。

（一）綜合組主要負(fù)責(zé)火災(zāi)事故調(diào)查工作的綜合協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌做好調(diào)查組的各項(xiàng)工作，負(fù)責(zé)起草火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告；

（二）技術(shù)組主要負(fù)責(zé)火災(zāi)事故發(fā)生直接原因、間接原因的技術(shù)分析；

（三）管理組主要負(fù)責(zé)火災(zāi)事故管理方面原因的調(diào)查。

第十條?具有下列情形之一的，調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)回避：

（一）系火災(zāi)事故當(dāng)事人或者近親屬的；

（二）與火災(zāi)事故有利害關(guān)系，可能影響事故公正調(diào)查的；

（三）法律、法規(guī)及政策規(guī)定的其他情形。

第十一條?調(diào)查組應(yīng)在火災(zāi)事故發(fā)生之日起60日內(nèi)完成調(diào)查工作，提交火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告；特殊情況下，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)可適當(dāng)延長(zhǎng)，但最長(zhǎng)不超過(guò)60日。

下列時(shí)間不計(jì)入火災(zāi)事故調(diào)查處理期限，但應(yīng)當(dāng)在調(diào)查報(bào)告中說(shuō)明：

（一）因瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)火災(zāi)事故，而進(jìn)行調(diào)查核實(shí)所需的時(shí)間；

（二）因滅火救援無(wú)法進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)的時(shí)間；

（三）因檢驗(yàn)、鑒定、復(fù)核所需的時(shí)間；

（四）因不可抗力原因?qū)е聼o(wú)法開(kāi)展火災(zāi)事故調(diào)查的時(shí)間。

第十二條?火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）單位（場(chǎng)所）概況；

（二）火災(zāi)發(fā)生經(jīng)過(guò)和滅火救援情況；

（三）人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況；

（四）火災(zāi)事故的直接原因、間接原因和事故性質(zhì)；

（五）責(zé)任認(rèn)定以及對(duì)責(zé)任者處理建議；

（六）防范和整改措施建議及工作要求。

火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)有調(diào)查組成員簽名。調(diào)查組成員有不同意見(jiàn)的，可不簽名，但應(yīng)當(dāng)記錄不同意見(jiàn)的情況。

第十三條?負(fù)責(zé)調(diào)查處理的人民政府應(yīng)當(dāng)自收到火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告之日起15日內(nèi)作出決策，同意調(diào)查報(bào)告的，按調(diào)查報(bào)告執(zhí)行，并對(duì)火災(zāi)事故防范和整改措施落實(shí)情況進(jìn)行督辦。

第十四條?火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告批復(fù)后， 相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)依紀(jì)追究事故發(fā)生單位及人員的責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。

第十五條?火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

第十六條?火災(zāi)事故調(diào)查結(jié)束后，消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)將相關(guān)資料歸檔保存。

第十七條?較大、重大火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告批復(fù)后一年內(nèi)，市政府應(yīng)對(duì)整改措施落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)估。

評(píng)估工作由消防救援機(jī)構(gòu)組織原調(diào)查部門(mén)共同實(shí)施，可以聘請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)或?qū)＜覅⒓?/span>，可以邀請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)評(píng)估工作進(jìn)行監(jiān)督。

現(xiàn)場(chǎng)整改落實(shí)情況可委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。

第十八條?評(píng)估方式包括但不限于現(xiàn)場(chǎng)檢查、實(shí)地檢測(cè)、資料核查、座談詢(xún)問(wèn)等。

第十九條?評(píng)估內(nèi)容應(yīng)包括：

（一）落實(shí)防范和整改措施采取的具體舉措，及取得的效果；

（二）責(zé)任單位及人員受的追責(zé)情況；

（三）其他應(yīng)當(dāng)納入評(píng)估的內(nèi)容。

第二十條?評(píng)估應(yīng)當(dāng)形成評(píng)估報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括火災(zāi)事故防范和整改措施的落實(shí)情況、相關(guān)責(zé)任追究情況、評(píng)估結(jié)論等。

第二十一條?評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)自評(píng)估工作開(kāi)始之日起六十日內(nèi)向本級(jí)人民政府提交。

第二十二條?對(duì)有關(guān)國(guó)家工作人員黨紀(jì)政務(wù)責(zé)任追究不落實(shí)的，對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員行政處罰不到位的，由負(fù)責(zé)調(diào)查處理的人民政府向同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或檢察院、法院通報(bào)情況，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員依法依紀(jì)給予處分。

防范和整改措施落實(shí)期間，因工作不到位，又發(fā)生同類(lèi)火災(zāi)事故的，應(yīng)從重從嚴(yán)處理。

第二十三條?未經(jīng)允許，調(diào)查組成員不得擅自發(fā)布調(diào)查、評(píng)估有關(guān)信息。

第二十四條?本規(guī)定自2022年??月??日起施行。施行期間國(guó)家和四川省法律法規(guī)有新規(guī)定的，從其規(guī)定。