?資陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

關(guān)于公開征求《資陽市商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法（征求意見稿）》意見的公告

根據(jù)政府規(guī)范性文件制發(fā)的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將《資陽市商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法（征求意見稿）》全文公示，廣泛征求社會各界意見和建議。各界人士對征求意見稿如有修改意見和建議，可以于2022年2月10日前通過以下兩種方式之一反饋。

（一）信函郵寄至：資陽市松濤路一段市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局辦公室并請在信封上注明“預(yù)售資金監(jiān)管辦法征求意見”字樣。

（二）電子郵件發(fā)至：53804170@qq.com

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資陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2022年1月12日

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資陽市商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法

(征求意見稿)

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第一條為進(jìn)一步規(guī)范資陽市商品房預(yù)售資金的監(jiān)督管理，確保預(yù)售資金用于工程建設(shè)和農(nóng)民工工資支付，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》《城市商品房預(yù)售管理辦法》、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)管完善商品住房預(yù)售制度有關(guān)問題的通知》（建房〔2010〕53號）的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 凡在資陽市中心城區(qū)以及雁江區(qū)、高新區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)所轄鎮(zhèn)鄉(xiāng)內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)預(yù)售的商品房開發(fā)項(xiàng)目，其預(yù)售資金的入賬、支取、使用和監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱預(yù)售人，是指預(yù)售商品房的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。

本辦法所稱購房人，是指購買預(yù)售商品房的單位和個人。

本辦法所稱商品房預(yù)售資金，是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將已取得商品房預(yù)售許可證的房屋進(jìn)行銷售，由購房人按合同約定支付的房價款（包括定金、首付款、一次性付款、分期付款及購房貸款等）。

本辦法所稱重點(diǎn)監(jiān)管資金，是指專項(xiàng)用于本項(xiàng)目工程建設(shè)的預(yù)售資金。

本辦法所稱一般監(jiān)管資金,是指用于本項(xiàng)目工程建設(shè)、法定稅費(fèi)、本項(xiàng)目到期的銀行貸款、辦公和管理經(jīng)費(fèi)及其他合理支出的預(yù)售資金。

本辦法所稱監(jiān)管銀行，是指在本市范圍內(nèi)參與預(yù)售資金監(jiān)管的商業(yè)銀行或銀行分支機(jī)構(gòu)。

本辦法所稱監(jiān)管賬戶，是指開發(fā)企業(yè)或市房地產(chǎn)管理局設(shè)立的專門用于存儲、支付商品房預(yù)售資金的賬戶。

第四條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)對商品房預(yù)售資金監(jiān)管工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督。

市金融工作局會同人行資陽市中心支行、資陽銀保監(jiān)分局對金融機(jī)構(gòu)預(yù)售資金監(jiān)管工作進(jìn)行協(xié)調(diào)、指導(dǎo)。

人行資陽市中心支行負(fù)責(zé)管理各商業(yè)銀行為企業(yè)辦理商品房預(yù)售資金監(jiān)管專用賬戶的開立、變更和撤銷等業(yè)務(wù)。

資陽銀保監(jiān)分局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各商業(yè)銀行開展商品房預(yù)售資金監(jiān)督管理工作，對資金監(jiān)管業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

雁江區(qū)、高新區(qū)、臨空區(qū)住建管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)商品房預(yù)售資金的監(jiān)督管理。

市房地產(chǎn)管理局具體對商品房預(yù)售資金入賬和重點(diǎn)監(jiān)管資金的支付實(shí)施監(jiān)管；監(jiān)管銀行具體負(fù)責(zé)實(shí)施預(yù)售資金監(jiān)管賬戶的設(shè)立、注銷，預(yù)售資金撥付，對一般監(jiān)管資金支付實(shí)施監(jiān)管。

第五條 商品房預(yù)售資金應(yīng)當(dāng)全額進(jìn)入監(jiān)管賬戶。商品房預(yù)售資金分為重點(diǎn)監(jiān)管資金和一般監(jiān)管資金。

重點(diǎn)監(jiān)管資金實(shí)行額度監(jiān)管。監(jiān)管額度根據(jù)商品房項(xiàng)目所在地上年度同類房屋建設(shè)工程綜合造價的1.1倍核定。

預(yù)售資金繳入監(jiān)管賬戶后，監(jiān)管銀行按50%：50%比例劃為重點(diǎn)監(jiān)管資金和一般監(jiān)管資金；鎮(zhèn)鄉(xiāng)開發(fā)項(xiàng)目重點(diǎn)監(jiān)管資金比例由當(dāng)?shù)刈〗ú块T根據(jù)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程綜合造價及市場銷售價格另行確定。重點(diǎn)監(jiān)管資金達(dá)到監(jiān)管額度后，超出部分劃入一般監(jiān)管資金。

第六條 預(yù)售資金監(jiān)管期限為項(xiàng)目取得商品房預(yù)售許可證起至全部樓棟完成不動產(chǎn)首次登記為止。

第七條 ?重點(diǎn)監(jiān)管資金的支取按照節(jié)點(diǎn)控制原則，對單棟房屋建筑工程完成進(jìn)度設(shè)定為主體?、主體封頂、竣工驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收備案、不動產(chǎn)首次登記5個節(jié)點(diǎn)。達(dá)到節(jié)點(diǎn)前申請比例最高不得超過：30%、30%、25%、10%、5%。

一般監(jiān)管資金可根據(jù)本項(xiàng)目實(shí)際支出發(fā)生情況申請使用。

第八條 預(yù)售人在申請辦理《商品房預(yù)售許可證》前，應(yīng)在本市范圍內(nèi)的商業(yè)銀行或銀行分支機(jī)構(gòu)開立預(yù)售資金監(jiān)管賬戶（每個項(xiàng)目只能開立1個監(jiān)管賬戶）。并與市房地產(chǎn)管理局、監(jiān)管銀行三方簽訂《商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議》（以下簡稱《監(jiān)管協(xié)議》）。《監(jiān)管協(xié)議》中應(yīng)明確每棟房屋的重點(diǎn)監(jiān)管資金額度。

預(yù)售人也可申請將市房地產(chǎn)管理局設(shè)立的預(yù)售資金賬戶作為監(jiān)管賬戶。

市房地產(chǎn)管理局在發(fā)放《商品房預(yù)售許可證》時，應(yīng)當(dāng)注明監(jiān)管銀行及監(jiān)管賬戶，同時在市房地產(chǎn)管理局官網(wǎng)上予以公示。

第九條 預(yù)售人與購房人協(xié)商一致并通過網(wǎng)上簽約備案系統(tǒng)簽訂《商品房買賣合同》后，應(yīng)按合同約定將購房款存入監(jiān)管賬戶內(nèi)。監(jiān)管銀行應(yīng)分戶確認(rèn)預(yù)售資金入賬情況并上傳入賬憑證，作為市房地產(chǎn)管理局辦理網(wǎng)簽合同備案時的必收要件。

第十條 購房人申請貸款的，按揭貸款銀行發(fā)放貸款時，應(yīng)查驗(yàn)《商品房預(yù)售許可證》和市房地產(chǎn)管理局官網(wǎng)上公示的監(jiān)管銀行及監(jiān)管賬戶；貸款銀行或住房公積金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)將投放的貸款資金直接轉(zhuǎn)入監(jiān)管賬戶，不得轉(zhuǎn)入其他賬戶。

第十一條 預(yù)售人支取預(yù)售資金，應(yīng)根據(jù)工程進(jìn)度情況分別填寫《商品房預(yù)售一般監(jiān)管資金支取申請表》《商品房預(yù)售重點(diǎn)監(jiān)管資金支取申請表》。并附該項(xiàng)目工程承包合同或本項(xiàng)目相關(guān)合同、監(jiān)管賬戶余額證明及完成對應(yīng)節(jié)點(diǎn)的證明材料分別報送監(jiān)管銀行和市房地產(chǎn)管理局。

第十二條 市房地產(chǎn)管理局及項(xiàng)目所在地住建部門應(yīng)對重點(diǎn)監(jiān)管資金申請事項(xiàng)進(jìn)行核實(shí)。市房地產(chǎn)管理局對工程進(jìn)度節(jié)點(diǎn)是否符合支取比例進(jìn)行核實(shí)；住建部門對工程建設(shè)進(jìn)度及重點(diǎn)監(jiān)管資金使用真實(shí)性、合理性進(jìn)行核實(shí)。審核同意后，監(jiān)管銀行方可撥付。

監(jiān)管銀行應(yīng)對一般監(jiān)管資金支取申請事項(xiàng)進(jìn)行審查，確保用于本項(xiàng)目。

監(jiān)管樓棟銷售進(jìn)度達(dá)到50%或主體封頂時，市房地產(chǎn)管理局應(yīng)對重點(diǎn)監(jiān)管資金能否保證樓棟完成不動產(chǎn)首次登記進(jìn)行評審，資金不足的應(yīng)調(diào)整重點(diǎn)監(jiān)管資金比例。

第十三條 經(jīng)審查符合條件的預(yù)售資金支取申請，監(jiān)管銀行應(yīng)在2個工作日內(nèi)完成撥付。監(jiān)管銀行撥款時應(yīng)直接撥付到監(jiān)管資金支取申請對應(yīng)的各應(yīng)收款單位賬戶，不得轉(zhuǎn)入其他賬戶。同時按項(xiàng)目、棟號建立預(yù)售資金的入賬、支取情況臺賬，并按季報人行資陽市中心支行和市房地產(chǎn)管理局。

第十四條 有關(guān)部門對監(jiān)管賬戶內(nèi)的預(yù)售資金進(jìn)行凍結(jié)或者扣劃的，監(jiān)管銀行應(yīng)當(dāng)向其證明商品房預(yù)售監(jiān)管資金及監(jiān)管賬戶的性質(zhì)，并及時書面告知市房地產(chǎn)管理局。

第十五條 預(yù)售資金監(jiān)管期間，若預(yù)售人發(fā)生名稱變更、項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓、監(jiān)管銀行、賬戶變更等，預(yù)售人應(yīng)辦理預(yù)售資金監(jiān)管相關(guān)變更手續(xù)。

第十六條 監(jiān)管樓棟完成不動產(chǎn)首次登記后，剩余資金作為一般監(jiān)管資金可用于本項(xiàng)目支出；項(xiàng)目整體完成不動產(chǎn)首次登記后，開發(fā)企業(yè)可向市房地產(chǎn)管理局申請解除賬戶監(jiān)管。

第十七條市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)會同市金融工作局、人行資陽市中心支行、市銀保監(jiān)分局加強(qiáng)對預(yù)售資金入賬、支取、撥付情況及按揭銀行放款情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十八條 預(yù)售人不如實(shí)填報進(jìn)度節(jié)點(diǎn)或提供虛假材料騙取監(jiān)管資金的，市房地產(chǎn)管理局可要求監(jiān)管銀行停止預(yù)售資金撥付并報請市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局依法處理，作為不良記錄記入其信用檔案。

第十九條 施工單位協(xié)助預(yù)售人違規(guī)支取預(yù)售資金的，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局依法對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人予以處理，對違規(guī)單位可限制其參加建設(shè)工程招投標(biāo)活動，對情節(jié)嚴(yán)重的直接責(zé)任人暫停執(zhí)業(yè)資格并將其違規(guī)行為記入企業(yè)信用信息系統(tǒng)，向社會公示。造成損失的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第二十條 監(jiān)管銀行擅自撥付預(yù)售資金，按揭貸款銀行未將按揭款轉(zhuǎn)入監(jiān)管賬戶，導(dǎo)致預(yù)售資金被挪用，造成損失的，除承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任外，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局取消其在本市從事商品房預(yù)售資金監(jiān)管資格，市金融工作局、人行資陽市中心支行、資陽銀保監(jiān)分局依法依規(guī)進(jìn)行處理。

第二十一條 ?監(jiān)管部門及銀行工作人員在預(yù)售資金監(jiān)管工作中存在玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等失職瀆職行為的，由有關(guān)國家機(jī)關(guān)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條 ?市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局每年定期公布上年度我市各類房屋建設(shè)工程綜合造價（單價）。

第二十三條 ?市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局根據(jù)市場銷售價格情況適時對重點(diǎn)監(jiān)管資金、一般監(jiān)管資金監(jiān)管比例提出調(diào)整，報市政府同意后執(zhí)行。

第二十四條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)完善房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用體系建設(shè)，將企業(yè)的開發(fā)經(jīng)營、工程款以及農(nóng)民工工資支付等行為納入信用考核，根據(jù)信用得分對預(yù)售資金監(jiān)管實(shí)行差異化管理。

市房地產(chǎn)管理局應(yīng)當(dāng)建立健全以樓盤表為索引的商品房預(yù)售資金監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)預(yù)售資金監(jiān)管信息化、自動化。

第二十五條 本辦法不適用于因歷史原因形成的毛地拍賣問題項(xiàng)目和政府性安置房項(xiàng)目的資金監(jiān)管。

第二十六條本辦法自2022年 ?月 ?日起施行，有效期5年，各縣可參照執(zhí)行。

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