強保障　濃氛圍　重監(jiān)管

－－雁江區(qū)扎實推進長江流域重點水域禁捕退捕工作

322艘退捕漁船、966張網具全部拆解報廢，船網回收處置率達到100%。

627名漁民退捕上岸，告別“水上漂”，527名法定勞動年齡內退捕漁民全部轉產就業(yè)，端上“新飯碗”。

自長江流域重點水域“十年禁漁”全面啟動以來，作為全國147個禁捕退捕重點縣（區(qū)）之一的雁江區(qū)，堅決扛起長江流域大保護的政治責任，認真貫徹落實中央、省、市關于長江流域禁捕退捕的決策部署和工作要求，扎實推進轄區(qū)重點水域禁漁工作，完成了禁捕退捕任務。

織牢保障網絡

627名漁民安心上岸

“養(yǎng)殖業(yè)雖然有風險，平時經營也比較辛苦，但比以前捕魚的收入多得多?！闭勂甬斚碌纳睿憬瓍^(qū)豐裕鎮(zhèn)天明村村民李廷平樂得合不攏嘴。

李廷平祖祖輩輩都是漁民，靠沱江而生。長江流域重點水域禁捕退捕政策實施后，在政府的引導和支持下，他同本村懂養(yǎng)殖的退捕漁民一起，在豐裕鎮(zhèn)長沙村附近流轉近80畝土地，從事鱸魚養(yǎng)殖?！艾F(xiàn)在一年有三四十萬元的收入?！?020年，李廷平新修了一棟“小二層”，日子越過越紅火。

同樣過上幸福生活的還有雁江區(qū)保和鎮(zhèn)晏家壩村的退捕漁民陳四云夫婦。退捕上岸后，夫婦倆用政府一次性補償?shù)?0萬元開了一家超市?！拔覀冊诩议T口開了這家小超市，工作相對輕松、穩(wěn)定，收入也不錯，另外還有社會保險?！睂Ξ斚碌陌卜€(wěn)生活，夫妻二人非常滿足。

靠水吃水。世代“出沒風波里”的漁民，大部分年齡偏大，多數(shù)文化水平不高，缺乏其他就業(yè)技能。“我們以前一直打魚，漁船上岸后真不知道該干什么好，沒事總想著去河邊轉一轉?！边@是不少“洗腳上岸”漁民的心聲。如何讓廣大漁民愿意上岸、上得了岸，是禁捕退捕的基礎。

長江“十年禁漁”全面啟動以來，雁江區(qū)嚴格落實禁捕退捕各項政策，扎實抓好服務工作，全力織牢退捕漁民的生計“保障網”，讓627名退捕漁民實現(xiàn)從“上岸”到“上崗”的無縫對接，幫助他們“退得出、穩(wěn)得住、過得好”。

嚴格落實退捕保障政策。出臺了捕撈許可證回收補償、船網報廢補償、漁民轉產轉業(yè)補助、過渡期生活補助、漁民養(yǎng)老保險補助、醫(yī)療保險補助等一系列退捕保障政策，妥善安置上岸漁民。設立漁民轉產轉業(yè)幫扶基金，對從事水產養(yǎng)殖、農業(yè)種植、畜牧養(yǎng)殖的退捕漁民予以產業(yè)扶持。截至目前，全區(qū)共發(fā)放船網回收報廢補償資金511萬余元，兌現(xiàn)參保補貼1922萬余元。

全力抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務。開展“春風行動暨就業(yè)援助月”“民營企業(yè)招聘周”線上線下招聘活動，為退捕漁民提供就業(yè)招聘服務。開展創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)貸款等就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務，對退捕漁民首次創(chuàng)業(yè)且正常經營1年以上的，給予1萬元創(chuàng)業(yè)補貼；對就業(yè)困難人員，通過新增或騰退的公益性崗位優(yōu)先予以安置，幫助零就業(yè)家庭實現(xiàn)至少1人就業(yè)。截至目前，627名退捕漁民中有就業(yè)意愿且在法定勞動年齡內的527人全部實現(xiàn)轉產就業(yè)。

“現(xiàn)在好了，既有政策保障，又組織技術培訓、幫助聯(lián)系工作?！毖憬瓍^(qū)保和鎮(zhèn)六石包村退捕漁民蘆福彬“上岸”后成了天府花溪的一名游船駕駛員，還承包了30多畝魚塘，有了穩(wěn)定的工作，魚塘也見到了效益，“生活也越過越有奔頭了?！?/p>

營造濃厚氛圍

全民共護一江碧水

2021年6月22日，資陽市、雁江區(qū)兩級檢察機關和農業(yè)農村部門聯(lián)合開展的“打擊非法捕撈 保護沱江生態(tài)”增殖放流活動在沱江萇弘廣場段舉行，按照生態(tài)補償要求，11名非法捕撈人員將共同出資購買的17萬尾魚苗集中放流到沱江。

在增殖放流活動現(xiàn)場，檢察機關和農業(yè)農村部門工作人員還通過發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場咨詢、當事人現(xiàn)身說法等形式，向群眾宣傳非法捕撈水產品在承擔刑事責任的同時還需承擔生態(tài)修復的民事賠償責任等法律法規(guī)，提高了廣大群眾的生態(tài)環(huán)境保護意識。

案例是最好的教科書，可達到辦理一案、教育一片的社會效果?！坝眠@種方式教育大家禁止捕魚、保護生態(tài)，這個辦法好！”對增殖放流活動，現(xiàn)場不少市民拍手叫好。

“下面我宣布，被告人張三違反保護水產資源法規(guī)，在禁漁期使用禁用的方法捕撈水產品，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百四十條的規(guī)定……”3月29日，“推進重點水域禁捕退捕工作 保護沱江河生態(tài)環(huán)境”模擬巡回法庭主題宣傳教育活動在萇弘廣場舉行?；顒咏Y合沱江禁捕退捕的真實案例，通過模擬法庭向廣大市民進行禁捕退捕法制宣傳。

“第一次近距離觀看法庭審判過程，我受益良多，知道了不能隨便在天然水域進行釣魚、捕撈等活動?！蓖徑Y束后，市民王先生如是說。

在加大案件查處和加強典型案例宣傳的同時，雁江不斷創(chuàng)新宣傳形式 ，推動“十年禁漁”家喻戶曉、深入人心。

“用電魚這種野蠻的方式捕撈野生魚類，對環(huán)境危害極大，同時還威脅人身安全，今天我們再組織大家學習一次……”6月2日，雁江區(qū)寶臺派出所民警來到寶臺鎮(zhèn)指書廟村，開展送政策上門活動，再次向村民宣傳長江流域“十年禁漁”政策。就在此前不久的4月16日深夜，民警在該村黃古橋丹南河邊查獲一起非法電魚行為。

“2021年1月1日零時至2030年12月31日24時，雁江區(qū)境內所有天然水域內，嚴禁除娛樂性垂釣以外的一切捕撈行為……”全面禁捕工作開展以來，雁江區(qū)各鎮(zhèn)充分利用“村村響”廣播持續(xù)播放禁捕相關規(guī)定，把宣傳的觸角延伸至村組、覆蓋到家庭，讓長江禁捕政策人人皆知。

此外，雁江區(qū)還通過召開壩壩會、短信推送、發(fā)放宣傳資料、懸掛橫幅和設置宣傳牌（欄）等方式，利用新聞媒體、門戶網站、微信公眾號及各類工作群等載體，形成多形式多渠道立體化宣傳格局，全力營造“不捕、不賣、不買、不食”非法捕撈漁獲物，共同保護長江流域生態(tài)環(huán)境的良好氛圍。

強化執(zhí)法監(jiān)管

精準護航“十年禁漁”

利用帶攝像頭的可視錨魚工具，將水下的視頻影像傳送回魚竿上的顯示器，當魚游過來覓食時，釣魚人便猛拉魚竿，將水底的魚硬生生地錨出……這種“釣魚”方法對魚的傷害極大，被錨起來的魚即使放生或者逃脫也會死亡，這對漁業(yè)資源和天然水域的生態(tài)破壞極大。

2021年1月28日，雁江區(qū)老君派出所民警在沱江老君鎮(zhèn)天勝村一組河段日常巡查時，發(fā)現(xiàn)一名男子利用可視錨魚工具釣魚并將其擋獲。

如何確保廣闊水域“長治久禁”，任務艱巨。雁江區(qū)以“零容忍”的態(tài)度，建立常態(tài)化的監(jiān)管體系，嚴厲打擊非法捕撈，確保“禁漁令”落地見效。

建立健全執(zhí)法機制。成立了由公安、農業(yè)農村（漁政）部門牽頭，檢察、發(fā)改、交運、水務、市場監(jiān)管等部門參與的“打擊長江流域重點水域非法捕撈專項整治聯(lián)合指揮部”，建立聯(lián)合執(zhí)法隊伍，制發(fā)了《資陽市雁江區(qū)打擊非法捕撈違法犯罪聯(lián)合執(zhí)法工作制度》等制度，將禁捕退捕工作納入政府績效考核和區(qū)河長制考核體系，推動禁捕工作持續(xù)有效開展。

開展專項整治行動。組織開展“打擊長江流域非法捕撈專項整治行動百日攻堅”“中國漁政亮劍2020”等專項行動，在組織漁政、公安、海事、市場監(jiān)管等部門開展聯(lián)合執(zhí)法的同時，加強與簡陽市、資中縣在共管水域同步開展巡查執(zhí)法，緊盯重點水域和重點時段，對沱江、陽化河等天然水域進行拉網式排查巡查，開展清船清網清人行動，重拳打擊“電魚”“毒魚”等違法行為。

加強市場全鏈條監(jiān)管。建立“領導聯(lián)系鎮(zhèn)街，包片定崗定責”和“市場監(jiān)管業(yè)務責任”工作機制，聚焦生產、銷售和宣傳等重點環(huán)節(jié)，開展“長江禁捕 打非斷鏈”專項行動，嚴格規(guī)范和整治涉漁市場主體在市場準入、銷售交易、廣告宣傳等方面經營行為，構建了從江面到市場、從餐桌到墻面、從網上到網下的全鏈條監(jiān)管體系，努力實現(xiàn)無違法捕撈工具、無野生魚交易，無野生魚招牌、無野生魚菜品“四無”目標。

強化全程紀律監(jiān)督。雁江區(qū)紀委監(jiān)委搭建“紀檢監(jiān)察室+派駐紀檢監(jiān)察組+行業(yè)主管部門”的立體監(jiān)督網絡，制定監(jiān)督事項清單8項40條，緊盯漁民身份識別、退捕協(xié)議簽訂、資產評估處置、補償資金發(fā)放等環(huán)節(jié)，靠前監(jiān)督、全程監(jiān)督、精準監(jiān)督、持續(xù)監(jiān)督，使“禁漁令”政令通暢、平穩(wěn)執(zhí)行，確保政策落地落實、補償數(shù)額有據(jù)可依、補償對象公開透明。

今年以來，雁江區(qū)共開展執(zhí)法檢查90余次，出動執(zhí)法人員2200余人次，沒收并放生違法捕撈（垂釣）漁獲物30多公斤，收繳并銷毀違禁漁具204件，查辦案件15起，向司法機關移送審查起訴16人次。

“下一步，我們將在提升漁政管理水平上下功夫，不斷健全‘資源共享、信息互通、優(yōu)勢互補、聯(lián)勤聯(lián)動’的禁捕執(zhí)法合作機制，加大綜合執(zhí)法力度，全面提升執(zhí)法監(jiān)管能力，依法嚴厲打擊涉漁犯罪、非法漁具銷售、非法漁獲物交易等行為，確?！杲麧O’取得實效?！眳^(qū)農業(yè)農村局相關負責人表示。?。處V）