關(guān)于《資陽市中心城區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度實施辦法（征求意見稿）》公開征求社會公眾意見的公告

　　《資陽市中心城區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》于2020年3月31日經(jīng)四川省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議批準(zhǔn)，自2020年6月1日起實施。根據(jù)《條例》第十一條第二款“市城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)擬定實施市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度的具體方案，報市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行”，資陽市城市管理行政執(zhí)法局起草了《資陽市中心城區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度實施辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)征求社會公眾意見，予以公示。公示時間為2020年7月3日至7月14日。公示期間，任何單位和個人均可通過以下三種方式向我們反饋意見建議：

　　（一）直接與資陽市城市管理行政執(zhí)法局聯(lián)系，工作時間，聯(lián)系電話：028-26123021。

　?。ǘ┩ㄟ^我們的意見征集郵箱：273197941@qq.com，給我們寫郵件。

　?。ㄈ┲苯酉蛭覇挝粚懶?，并請在封面上注明“征求意見”字樣。通信地址：四川省資陽市雁江區(qū)天臺路368號（資陽市城市管理行政執(zhí)法局）。

　　附件：《資陽市中心城區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度實施辦法（征求意見稿）》

　　資陽市城市管理行政執(zhí)法局

　　2020年7月2日

　　附件

資陽市中心城區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度實施辦法

（征求意見稿）

　　第一條　為加強城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，打造整潔、優(yōu)美、文明的城市環(huán)境，根據(jù)《資陽市中心城區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于資陽市中心城區(qū)。

　　第三條 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)（以下簡稱“責(zé)任區(qū)”）是指單位和個人所有、使用或者管理的建（構(gòu)）筑物和其他設(shè)施、場所的土地使用權(quán)范圍以及管理范圍。

　　第四條　實施市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)（以下簡稱市容環(huán)衛(wèi)）制度，應(yīng)當(dāng)堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、以塊為主的原則。

　　第五條　市城管委牽頭組織有關(guān)部門對市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度實施情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，并根據(jù)城市發(fā)展和建設(shè)的需要，按照有關(guān)規(guī)定，不斷完善市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)工作實施辦法及考核標(biāo)準(zhǔn)。

　　自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、交通運輸、水務(wù)、市場監(jiān)管、應(yīng)急管理等市級部門按照各自職責(zé)，共同做好市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度的實施工作。

　　第六條　雁江區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會是本轄區(qū)的市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任監(jiān)管人（以下簡稱監(jiān)管人），具體職責(zé)是：

　?。ㄒ唬┴?fù)責(zé)制訂本轄區(qū)落實市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度的工作計劃并組織實施，明確其所屬職能部門、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會的工作職責(zé)；

　?。ǘ┴?fù)責(zé)安排部署有關(guān)單位與本轄區(qū)內(nèi)的市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任人簽訂市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任書，明確市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任人的日常管理義務(wù)，建立臺帳和工作檔案；

　?。ㄈ⑹腥莪h(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)工作納入本轄區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展綜合考核體系，對落實市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度的情況進(jìn)行指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督考核；

　?。ㄋ模┙邮苁惺腥莺铜h(huán)境衛(wèi)生主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)及檢查考核，針對本轄區(qū)實施市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度的薄弱環(huán)節(jié)提出治理和整改意見，并將結(jié)果抄告市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門；

　　（五）市人民政府規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第七條　城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人（以下簡稱“責(zé)任人”）是指履行責(zé)任區(qū)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任的責(zé)任主體。

　　建（構(gòu)）筑物或者其他設(shè)施、場所的所有權(quán)人是責(zé)任人。所有權(quán)人、使用人、管理人之間約定管理責(zé)任的，從其約定。

　　下列責(zé)任區(qū)的責(zé)任人按照以下規(guī)定確定，并由所在轄區(qū)的監(jiān)管人負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查責(zé)任人的履職情況：

　?。ㄒ唬嵭形飿I(yè)管理的居住區(qū)，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)；未實行物業(yè)管理的居住區(qū)，由社區(qū)或業(yè)主（業(yè)委會）負(fù)責(zé)；

　　（二）江河、湖泊、水庫（塘）、渠道、水工建筑，由使用、作業(yè)或者管理單位負(fù)責(zé)；

　?。ㄈ┞糜尉包c、公路、鐵路、車站、碼頭、軌道交通及其設(shè)施，由經(jīng)營、管理單位負(fù)責(zé)；

　?。ㄋ模┕珗@、濕地、綠地、商場（含商業(yè)廣場）、醫(yī)院、賓館、酒店、文化娛樂場所、體育場館（含城市廣場）、農(nóng)貿(mào)市場、商鋪等場所，由所有權(quán)人或者經(jīng)營、管理單位負(fù)責(zé)；

　?。ㄎ澹C關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企事業(yè)單位內(nèi)部及規(guī)劃紅線范圍內(nèi)的區(qū)域，由所有權(quán)單位、使用者負(fù)責(zé)；

　　（六）施工工地由施工單位負(fù)責(zé)，待建地塊由業(yè)主負(fù)責(zé)。

　　城市道路、橋梁、地下通道、公共水域等公共區(qū)域的容貌和環(huán)境衛(wèi)生，由市城市管理行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)。

　　確定責(zé)任區(qū)時，范圍和權(quán)屬劃分不清或者有爭議的，由所在地的街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府根據(jù)管轄權(quán)限報監(jiān)管人確定。

　　第八條 責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列城市市容責(zé)任：

　?。ㄒ唬┍３盅亟纸ǎ?gòu)）筑物及其他設(shè)施的外形完好、整潔美觀，及時拆除或整修破殘部分，建（構(gòu)）筑物外立面和其他設(shè)施定期清洗、更新；

　?。ǘ┎坏蒙米愿淖兘ǎ?gòu)）筑物原設(shè)計風(fēng)貌、色調(diào)；

　　（三）不得在臨街建筑物的屋頂、陽臺外和窗外吊掛、晾曬或者堆放影響市容的物品；

　?。ㄋ模┎坏迷谘亟趾蛷V場周邊超出門、窗進(jìn)行店外占道加工、經(jīng)營或者展示商品；

　?。ㄎ澹┎坏蒙米栽诮值纼蓚?cè)和公共場地堆放物料、搭建建（構(gòu)）筑物或者其他設(shè)施；

　　（六）依照規(guī)定設(shè)置戶外廣告、店招標(biāo)牌和城市照明設(shè)施，并保持安全、整潔、完好；

　?。ㄆ撸┍３謾C動車、非機動車定點停放、朝向有序；

　?。ò耍┘皶r修整出現(xiàn)坑凹、碎裂、隆起、塌陷、積水等現(xiàn)象的道路、橋梁，保持道路、橋梁路面平整；保持路牙、無障礙設(shè)施以及隔離墩、防護(hù)欄、防護(hù)墻等設(shè)施整潔、完好。

　　第九條 責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列城市環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任：

　?。ㄒ唬ω?zé)任區(qū)區(qū)域進(jìn)行清掃、保潔；

　　（二）單位、商店和居民區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)置一定數(shù)量規(guī)范的垃圾收集容器，按照時間規(guī)定定點投放垃圾；建筑垃圾、大件垃圾、綠化垃圾應(yīng)當(dāng)分類堆放在指定地點；

　?。ㄈ┦┕て陂g，對建設(shè)施工工地按照規(guī)范要求設(shè)置圍檔、圍墻，設(shè)置臨時環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施；按照指定的時間、路線和處置場所及時清運建筑垃圾、渣土；采取措施加強建筑工地?fù)P塵管理，對駛出施工場地的工程車輛進(jìn)行沖洗，不得帶泥上路、拋灑滴漏。

　　（四）不得在河道、湖泊等公共水域岸坡、灘涂堆積廢棄物，及時清除水面漂浮物；保持岸坡、灘涂設(shè)施完好、無缺損，不得占綠、毀綠；不得占用水面和堤防、岸坡亂搭亂建、傾倒垃圾。

　　（五）不得在居住區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、羊、豬等家禽家畜和食用鴿。飼養(yǎng)寵物和信鴿不得污染環(huán)境、影響他人生活，造成環(huán)境污染的，飼養(yǎng)人應(yīng)及時清除。

　　第十條 責(zé)任人對發(fā)生在其責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)違反城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的行為，應(yīng)當(dāng)予以勸阻、制止。對不聽勸阻、制止的，應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)執(zhí)法部門舉報，由相關(guān)職能部門依法處理。

　　第十一條 任何單位和個人都有監(jiān)督實施市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度的權(quán)利，對不履行市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任的行為有權(quán)舉報。廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)積極宣傳責(zé)任區(qū)管理要求，對責(zé)任人不履行責(zé)任的行為予以曝光，引導(dǎo)公眾自覺遵守責(zé)任區(qū)管理制度，提高市民市容和環(huán)境衛(wèi)生意識。

　　第十二條 街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)與責(zé)任區(qū)的責(zé)任人簽訂《資陽市中心城區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書》（以下簡稱責(zé)任書），明確市容和環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任。

　　《責(zé)任書》由市城市管理行政執(zhí)法局牽頭、會同有關(guān)部門和街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府依法依規(guī)制作；《責(zé)任書》應(yīng)載明責(zé)任人、責(zé)任區(qū)范圍、責(zé)任要求等內(nèi)容。

　　《責(zé)任書》由街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)與責(zé)任人簽訂并發(fā)送至責(zé)任人，市城市管理行政執(zhí)法局予以協(xié)助。

　　責(zé)任人應(yīng)當(dāng)將《責(zé)任書》在其辦公或者經(jīng)營場所內(nèi)予以張貼公示。

　　《責(zé)任書》樣式由市城市管理行政執(zhí)法部門統(tǒng)一制作。

　　第十三條 對積極履行城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任成績顯著的單位和個人，由市（區(qū)）人民政府、高新區(qū)管委會、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會給予獎勵。

　　第十四條 責(zé)任人不履行城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任，由市城市管理行政執(zhí)法局根據(jù)《資陽市中心城區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》第十三條的規(guī)定，對違反城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的行為進(jìn)行查處。

　　行政機關(guān)因未履行城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任而受到處罰的，由市城市管理行政執(zhí)法局將處罰結(jié)果通報有關(guān)部門，并視情形啟動問責(zé)程序。

　　第十五條 城市管理相關(guān)職能部門、街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府工作人員未履行工作職責(zé)的，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政、紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十六條　拒絕、阻礙城市管理行政執(zhí)法部門工作人員執(zhí)行公務(wù)的，由城市管理行政執(zhí)法部門依法查處；違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十七條 本辦法自2020年?? 月?? 日起施行。