堅持以人民為中心 提升城鄉(xiāng)基層治理水平

　　－－專訪市委組織部、市公安局、市司法局、市民政局、市政務服務大數(shù)據(jù)管理局相關負責人

　　市委四屆九次全會審議通過的《中共資陽市委關于深入貫徹黨的十九屆四中全會和省委十一屆六次全會精神推進城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設夯實基層基礎的決定》指出，基層治理是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有機組成部分和重要基礎。在未來的工作中，我市要大力推進城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設，夯實城鄉(xiāng)基層治理現(xiàn)代化基礎，為建設成渝門戶樞紐、臨空新興城市貢獻力量。

　　日前，記者就推進基層治理制度創(chuàng)新和能力建設、進一步健全城鄉(xiāng)基層治理體制機制、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理運行體制機制等，分別對市委組織部、市公安局、市司法局、市民政局、市政務服務大數(shù)據(jù)管理局相關負責人進行了專訪。

　　市委組織部：

　　突出黨建引領

　　全面提升基層治理水平

　　市委組織部副部長唐懷莊表示，為把城鄉(xiāng)基層治理真正統(tǒng)起來，全會決定成立市委城鄉(xiāng)基層治理領導小組，代表市委統(tǒng)攬城鄉(xiāng)基層治理工作，主要負責牽頭統(tǒng)籌、組織協(xié)調(diào)、督導落實，各縣（區(qū)）黨委要健全相應的領導機構和工作機構，具備條件的，可按黨委工作部門設置城鄉(xiāng)基層治理委員會，實體化運行。同時，在農(nóng)村以建制村為單元實現(xiàn)黨組織全覆蓋、在城市則推動完善“街道黨組織－社區(qū)黨組織－小區(qū)黨組織”三級架構，并大力推進建立樓宇黨組織、商圈市場黨組織等，擴大城市新興領域黨組織有效覆蓋；全會作出了“一肩挑”、推薦提名、定期匯報等一系列制度性安排，確保黨組織的定向把關作用。

　　唐懷莊說，要選優(yōu)配強基層治理人才隊伍。加大從退役軍人、致富能手、網(wǎng)格管理員、返鄉(xiāng)大學畢業(yè)生等群體的黨員中選拔村黨組織書記力度，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機關事業(yè)單位干部到村（社區(qū)）任第一書記，優(yōu)化提升基層帶頭人隊伍；市級層面全覆蓋培訓村（社區(qū)）黨組織書記，鼓勵優(yōu)秀農(nóng)民工和村（社區(qū)）干部參加學歷提升“以獎代補”計劃，推行后備干部帶薪頂崗鍛煉，提升基層干部基層治理能力；通過政治上激勵、思想上引領、待遇上保障、生活上關心，不斷激發(fā)基層干部干事創(chuàng)業(yè)活力。

　　市公安局：

　　延伸警務觸角

　　為民構建“平安網(wǎng)”

　　“我們將進一步強化基層基礎，延伸警務觸角，將公安工作做深、做細、做實、做出成效，為民構建一道‘平安網(wǎng)’。”市公安局治安管理支隊副支隊長王萬明介紹，新的一年，市公安局將深入開展“楓橋式公安派出所”創(chuàng)建工作，充分發(fā)動群眾、依靠群眾，推進基層社會治理創(chuàng)新，聚焦群眾關注的社會治安、便民服務等難點、熱點問題，全面提升基層治理水平；大力推進城區(qū)“智慧安防小區(qū)”建設，在住宅小區(qū)所有進出口雙向部署安裝人臉識別、智慧門禁、車牌識別等設備進行智能化防控，有序推進“平安細胞”工程，進一步推動平安資陽建設向社會化、智能化、專業(yè)化、法治化方向發(fā)展；在農(nóng)村推行“一村一輔警一警務工作站”工作，駐村輔警協(xié)助派出所開展治安防范、信息采集、矛盾化解、法制宣傳、服務群眾等工作，并以村為單位，組織、調(diào)動、管理轄區(qū)群防群治力量，實現(xiàn)全市農(nóng)村地區(qū)治安秩序好、服務群眾好、警民關系好、法制宣傳好、安全防范好的“五好”目標。

　　市司法局：

　　加強基層依法治理

　　提升法制保障

　　市司法局黨委委員、副局長朱峰表示，全市司法行政系統(tǒng)將堅持以依法治市為統(tǒng)籌，切實履行“行政立法、行政執(zhí)法、刑罰執(zhí)行、公共法律服務”四大職能，加強基層依法治理，進一步深化基層法治政府建設，健全完善以強化基層黨組織領導為核心、法治德治自治三治融合的“一核三治”基層治理模式；加強行政立法工作，進一步健全完善城鄉(xiāng)基層治理法規(guī)規(guī)章制度體系，大力開展城鄉(xiāng)建設與管理方面的立法和調(diào)研工作，推動相關地方性法規(guī)和政府規(guī)章出臺；加強法律顧問工作，進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法律顧問和公職律師服務機制，健全基層治理重大決策征求法律顧問意見的機制；加強公共法律服務，進一步優(yōu)化基層公共法律服務供給，完善基層法律援助機制，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)公共法律服務中心（站、室）規(guī)范化、信息化建設，深入推進 “實體、熱線、網(wǎng)絡”三大法律服務平臺融合發(fā)展，積極構建“全業(yè)務、全時空”、覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、普惠均等的公共法律服務體系，為基層、為人民群眾提供更加精準化、精細化的法律服務；加強矛盾糾紛多元化解，進一步構建以法治宣傳為先導、以人民調(diào)解為基礎的矛盾糾紛多元預防化解綜合機制，大力推廣“四堂四化”等矛盾糾紛多元化解新模式，引導群眾依法表達訴求、解決糾紛、維護權益。

　　市民政局：

　　以群眾需求為導向

　　推進城鄉(xiāng)基層治理創(chuàng)新

　　市民政局黨委書記、局長林俐表示，市民政局將堅持以黨建為引領，以群眾需求為導向，圍繞依法依規(guī)、兜底保障、健全機制、探索創(chuàng)新開展工作，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整 “后半篇”文章，穩(wěn)妥推進村級建制調(diào)整，切實把全市的村（社區(qū)）布局好、調(diào)整好，探索制定村民自治組織承擔事項和協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作的事項“兩張清單”，建立社區(qū)工作準入備案制度，為基層減負；完善社會救助機制、社會福利和留守兒童關愛服務體系，完善養(yǎng)老服務體系，加強對外合作，率先開展社區(qū)養(yǎng)老服務綜合體試點；健全完善基層自治機制、健全村（居）務監(jiān)督委員會、完善社會議事協(xié)調(diào)機制，啟動村（社區(qū)）的治理工作試點；探索創(chuàng)新多元參與治理，支持社會工作專業(yè)人才通過選舉進入村（社區(qū)）黨組織、村（居）民自治組織，充分發(fā)揮社工人才參與基層社會治理的作用，建成并運行資陽市社會組織服務中心，孵化更多的社會組織參與社會服務工作，形成社區(qū)黨組織、自治組織、社會組織、村居民共同參與多元自治的良好格局。

　　市政務服務大數(shù)據(jù)管理局：

　　聚焦便捷辦事需求

　　為民提供更優(yōu)政務服務

　　“作為政務服務大數(shù)據(jù)部門，我們將更好地服務群眾、服務社會、服務項目?！笔姓辗沾髷?shù)據(jù)管理局副局長鐘友才表示，市政務服務大數(shù)據(jù)管理局將堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以成資同城化為抓手，大力實施智慧治理中心建設攻堅專項行動、數(shù)據(jù)資源匯聚共享攻堅專項行動、“一網(wǎng)通辦”對標成都專項行動、“最多跑一次”改革深化提升專項行動、“12345”政務服務熱線優(yōu)化提升專項行動、公共資源交易監(jiān)管能力提升專項行動，并以“智慧黨建”為引領，持續(xù)深入開展機關黨建工作。

　　鐘友才說，在圍繞智慧平臺建設，為老百姓提供更加優(yōu)質高效的政務服務方面，市政務服務大數(shù)據(jù)管理局將大力完善新型智慧城市建設體制機制、統(tǒng)籌建設全市統(tǒng)一的共性支撐平臺、加快建設市智慧治理中心、啟動市政務信息資源共享平臺（二期）建設、利用數(shù)據(jù)資源匯聚共享成果推進“資陽市民云”建設與“天府通辦”實現(xiàn)融合發(fā)展；深入推進互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，加快實現(xiàn)“掌上辦”“指尖辦”“隨時辦”；推進基層便民服務平臺標準化建設，豐富便民服務平臺功能，解決服務群眾“最后一公里”問題；拓展“12345”政務服務熱線功能，整合資源建設集門戶網(wǎng)站、書記市長信箱、網(wǎng)絡留言平臺、手機APP、微信公眾號等于一體的全市網(wǎng)絡理政平臺。（蔣婷婷 劉一笑 于一波 肖譚林 記者 劉夢娜 何莉萍）